杨宜勇：奋力开创新时代社会工作新局面

　　杨宜勇

　　社会工作在解决社会矛盾、降低社会风险、维护社会稳定、增进公平正义等方面发挥着越来越重要的作用。改革开放后特别是新时代以来，我们党大力推进社会工作发展，取得重要成就。党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，负责统筹指导社会工作，使社会工作的格局更加完善。党的二十届三中全会《决定》对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出“健全社会工作体制机制”等一系列部署。

　　最近，习近平总书记对社会工作作出重要指示，提出“社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为”，强调“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路”“推动新时代社会工作高质量发展”。这不仅反映了党和国家对社会工作的高度重视，也标志着新时代我国社会工作进入了一个崭新的发展阶段。做好新时代社会工作，不仅要追求数量的增长，更要注重质量的提升，通过优化服务模式、加强专业培训、完善政策支持等措施，奋力开创新时代社会工作新局面。

　　健全社会工作体制机制

　　健全社会工作体制机制是推进社会建设制度现代化的必然要求。随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会结构和民众需求日益多元化，传统的社会治理模式面临着新的挑战。建立健全的社会工作体制机制，不仅能够有效应对这些挑战，还能促进社会的和谐稳定与可持续发展。

　　健全社会工作体制机制，一是可以满足多样化社会需求。随着社会的进步，人们的需求从基本的物质生活需求转向了更高层次的精神文化需求。健全的社会工作体制机制能够更好地识别和满足这些多样化的需求，提高公众的生活质量和幸福感。二是可以促进社会公平正义。在社会发展中，总会有部分人群处于不利地位，如低收入家庭、老年人、残疾人等。通过完善的社会工作服务体系，可以为这些群体提供必要的支持和服务，减少社会不平等现象，促进社会公平正义。三是可以增强社会治理效能。健全的社会工作体制机制能够促进政府、社会组织和公民个人之间的有效协作，形成多元共治的格局。这不仅提高了社会治理的效率，也有助于构建更加和谐稳定的社会环境。四是可以提升公共服务水平。社会工作作为公共服务的重要组成部分，其服务质量直接影响到民众的满意度。通过建立健全的体制机制，可以规范服务流程，提高服务质量，使民众享受到更加专业、高效的服务。五是可以推动社会创新与发展。社会工作者不仅是服务提供者，也是社会创新的重要力量。健全的体制机制能够激发社会工作者的创造力，推动社会服务模式和方法的不断创新，适应社会发展的新需求。六是可以促进社会风险管理。在面对自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，健全的社会工作体制机制可以迅速调动资源，提供及时有效的应急响应和后续支持，降低社会风险，保障民众的安全。

　　总之，健全社会工作体制机制是社会建设制度现代化的重要内容，它不仅关系到社会的和谐稳定，也直接影响到民众的福祉。因此，不断完善社会工作体制机制，提升社会工作的专业化、规范化水平，是实现社会建设制度现代化的必由之路。

　　推动新时代社会工作高质量发展

　　推动新时代社会工作高质量发展是一项系统工程，需要从多个方面着手，确保各项工作扎实有序推进。

　　一要加强党的领导。将党的建设贯穿于社会工作的各个方面，确保社会工作始终沿着正确的方向前进。特别是在新经济组织、新社会组织、新就业群体中加强党的建设，增强党的号召力、凝聚力和影响力。各级党委和政府要高度重视社会工作，落实政治责任，加强组织领导和统筹协调，确保党中央关于社会工作的决策部署落到实处。二要创新社会工作方式。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升社会工作的智能化水平，提高服务的精准度和效率。根据社会需求的变化，不断创新服务模式和方法，提供更多元化、个性化的服务，满足不同群体的需求。三要强化基层治理。加强基层党组织建设，将其打造成为坚强的战斗堡垒，确保党的工作在基层落地生根。完善社区治理体系，推动社区治理的精细化、智能化，提升社区服务和管理能力。建立健全社区协商机制，促进社区居民的参与和互动。四要提升专业能力。加强社会工作专业人才的培养和培训，提高社会工作者的专业素质和服务能力。建立完善的社会工作职业资格认证体系，提升社会工作者的职业认同感和归属感。鼓励社会工作者参加继续教育和职业培训，不断更新知识和技能，适应社会发展的新要求。五要完善政策支持。建立健全社会工作政策体系，为社会工作的开展提供坚实的政策保障。制定和完善相关法律法规，明确社会工作的权利和义务。增加对社会工作的财政投入，确保社会工作开展有足够的资源和条件。探索多元化的资金筹集渠道，吸引社会力量参与社会工作。六要促进社会协同。鼓励政府、企业、社会组织、社区居民等多方参与社会工作，形成共建共治共享的社会治理格局。建立和完善社会工作合作机制，促进不同主体之间的沟通和协作，提高社会工作的整体效能。七要强化监督管理。建立健全社会工作监管体系，加强对社会工作机构和从业人员的监督管理，确保社会工作的规范性和透明度。建立科学合理的评估考核机制，对社会工作机构和项目的绩效进行定期评估，确保社会工作的质量和效果。八要注重人文关怀。加强心理健康服务，为社会工作者和社区居民提供心理支持和辅导，帮助他们应对生活中的压力和挑战。注重人文关怀，关注社会工作者的职业发展和个人成长，营造良好的工作环境和氛围。九要推动国际交流。鼓励社会工作领域的国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验，提升社会工作的国际化水平。积极对外宣传中国社会工作的成就和经验，提升中国社会工作的国际影响力。

　　走好中国特色社会主义社会治理之路

　　新时代新征程上走好中国特色社会主义社会治理之路，关键在于坚持党的领导、以人民为中心，不断创新社会治理体制机制，同时推进法治、自治、德治相结合，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　一要始终坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理的根本保证。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党的组织体系建设，确保党在社会治理中的领导核心地位。二要始终坚持以人民为中心。时刻把人民放在心中最高位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过民主决策、民主治理、民主监督等实践，激发群众参与社会治理的积极性。三要持之以恒地推进法治、自治、德治相结合。法治是社会治理现代化的重要标志，要完善法律法规体系，确保法律面前人人平等。自治是激发社会活力的重要途径，要鼓励和支持社会组织、居民自治组织发挥作用。德治则通过弘扬社会主义核心价值观，引导社会成员树立正确的道德观和行为规范。四要不断创新社会治理体制机制。适应时代变化，不断丰富和完善社会治理的内容和形式，如推行网格化管理和服务，运用现代信息技术提升社会治理效能，构建智慧城市、智慧社区等。五要积极构建共建共治共享的社会治理格局。动员全社会力量共同参与社会治理，形成政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现社会和谐稳定。

　　健全社会工作体制机制、推动新时代社会工作高质量发展、走好中国特色社会主义社会治理之路这三个方面相互联系、相互促进，共同构成了新时代社会工作发展的完整链条。通过完善体制机制、追求高质量发展、走好中国特色社会主义社会治理之路，可以不断提升社会工作的能力和水平，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。

　　首先，完善体制机制是基础。健全社会工作体制机制是推动新时代社会工作高质量发展的前提条件。这包括构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保社会工作在正确的方向上健康发展。通过完善体制机制，可以为社会工作提供坚实的组织保障和政策支持，促进社会工作的专业化、职业化发展，从而更好地服务于人民群众。

　　其次，高质量发展是目标。推动新时代社会工作高质量发展旨在提升社会工作的效率和效果，满足人民日益增长的美好生活需要。高质量的社会工作不仅能够有效解决社会问题，还能促进社会和谐，增强社会凝聚力。通过提高社会工作的质量和水平，可以更好地发挥其在社会治理中的作用，推动社会全面进步。

　　再次，中国特色社会主义社会治理之路是方向。走好中国特色社会主义社会治理之路，意味着要在党的领导下，结合中国国情和发展阶段特点，探索具有中国特色的社会治理模式。这要求我们在推动社会工作发展中，既要借鉴国际先进经验，又要立足于中国实际，坚持党的领导，以人民为中心，确保社会工作符合中国的发展需求和社会治理的目标。

　　(作者为中国宏观经济研究院高级顾问专家、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特邀研究员）