陈畴镛：信息技术赋能文化体制机制改革的浙江探索

　　陈畴镛

　　党的二十届三中全会提出了深化文化体制机制改革重大任务，作出了加快适应信息技术迅猛发展新形势的新部署新要求。习近平同志在浙江工作时，高度重视信息技术对宣传思想文化工作带来的深刻影响，亲自部署实施了“数字浙江”建设，加快推进文化大省建设。如今，浙江正大力推进文化体制机制改革，加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的高水平文化强省，为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章提供强大精神力量。

　　完善网络意识形态工作责任制

　　当前，新的信息技术迅猛发展，深刻重塑媒体形态、舆论生态和文化业态，深刻推动不同文化和价值观念交流交融交锋。把互联网思维和信息技术应用系统贯穿到宣传思想文化工作中，是推进文化体制机制全方位改革，特别是掌握意识形态工作领导权主动权的必然要求。习近平总书记在浙江工作期间就明确提出，“高新技术特别是信息网络技术的迅猛发展对宣传思想工作提出了新要求”“把网络建成宣传思想工作的新阵地、新渠道、新载体”。沿着习近平总书记指明的方向，浙江始终把传播正能量、唱响主旋律作为打赢网络意识形态斗争的内容根基和责任使命。

　　率先探索适应全媒体生产传播的工作机制。浙江积极发挥网络传播优势，不断提高公信力引导力，网络媒体逐步成为正面舆论宣传和先进文化传播的重要阵地。党的十八大以来，浙江着力打造了一批新型主流媒体和传播载体，全力推进媒体融合发展，以“移动优先、内容为王、流量说话”为战略考量，打造重大新闻传播平台，打响品牌栏目，用优质内容放大声量。

　　建立完善重大网络舆情和社会热点引导机制。随着我国发展改革进入关键期，对人们关心的就业、教育、医疗、环保等热点问题，及时深入做好解读阐释，形成合理预期，成为舆论引导工作的重点难点。“浙江宣传”公众号推出两年多来，以其高频、简短、犀利、果敢的风格，成为浙江舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播新锐。

　　积极探索网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。通过开设“浙江好网民”账号矩阵，积极培育普法好网民、小小好网民、青年好网民等系列品牌，实施“银发乐网”工程和青少年网络素养工程，让网络文明理念更加深入人心。浙江高校网络思政中心在杭州电子科技大学挂牌成立，致力于整合网络平台、丰富网络内容、建强网络队伍、推进成果评价，积极发挥网络育人功能。

　　优化数字文化服务供给机制

　　信息技术和互联网在文化领域不断催生各类新业态、新应用、新模式，必须把握利用信息技术推进文化产业和文化服务方式创新的规律，生产传播更多人民群众喜闻乐见的优秀作品。浙江抢抓信息化数字化机遇，探索文化服务和文化产品供给机制，以理论引领、舆论引导、文化惠民、文旅融合、文明培育为导向的数字文化系统改革，有力推动了人文之美更加彰显。

　　创新实施优质文化资源直达基层机制。浙江提前谋篇布局，2013年以来大力推进农村文化礼堂建设，搭建公共文化空间，深耕精神文明沃土，目前，全省共有19694家农村文化礼堂。2022年，“浙里文化圈”数字化应用上线运行，打造“24小时不打烊”的线上文化空间，已有注册用户800余万。今年浙江又创新实施文化特派员制度，推动党的创新理论和优质文化“飞入寻常百姓家”。这些改革举措都体现了制度创新和数字赋能的有机结合，以数字化技术和手段赋能优质文化资源直达基层。

　　探索文化和科技融合的有效机制。浙江着力探索文化创意和数字科技融合机制，加快发展新型文化业态，建立全省统一的公共数字文化服务平台——智慧文化云，建设云环境下的公共文化智能服务系统。浙江拥有国家文化和科技融合示范基地、首批国家动画产业基地、中国网络作家村、国家级短视频基地、国家级网络视听产业基地等高能级平台，培育打造了中国国际动漫节、中国数字阅读大会等10余个有国内外重要影响的项目，持续推动文化强省建设。

　　构建以数字化促进文化和旅游深度融合发展机制。数字化开辟了文旅深度融合发展的新境界，既表现在拓展文旅行业新业态新市场新价值上，又体现在促进文旅活动新治理上。浙江加快构建“浙文旅”一体化集成系统，“游浙里”智慧旅游平台串联起全省文旅资源，形成了闭环式的旅游服务生态，还以强大的数据整合能力、动态优化的智能调控机制以及跨部门协同体系，成为全省旅游产业协同治理的总枢纽。“诗画浙江宝藏游”系列活动，实现了数字地图相关的互动便民功能，实现“云上”赏文物、“一键”享预约，使得文博资源随时随地服务于民。

　　健全网络综合治理体系

　　习近平总书记指出，打赢网络意识形态斗争，必须提高网络综合治理能力。建立和健全网络综合治理体系，推动形成更加科学高效有序的治网格局，已成为宣传思想文化工作加快数字化转型的重要任务。浙江在加快建立和完善网络综合治理体系上作出了一系列实践探索，如在全国率先出台《关于加快建立浙江省网络综合治理体系的实施意见》，开展网络综合治理体系建设温州试点工作，创新发展网上“枫桥经验”推进网络综合治理体系建设，为全国提供了经验样板。

　　探索推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。当前，我国网络内容生产、传播、管理职能分散在归口部门，迫切需要建立既发挥新技术带来的优势，又能够管控好潜在风险的一体化管理机制。浙江以重大传播平台建设为依托，积极探索推进主流媒体系统性变革的体制机制创新。由浙江省委宣传部指导筹建，四大省属文化国企共同注资成立的传播大脑科技（浙江）股份有限公司，作为浙江“传播大脑”，具有鲜明“媒体+技术”辨识度，深化“新闻+服务”功能，成为推进媒体深度融合的重要技术平台。

　　完善生成式人工智能发展和管理机制。浙江是数字经济大省，在人工智能技术创新、产业发展和市场应用方面具有明显优势。针对目前生成式人工智能应用场景不够丰富、制度规则和管理机制不够健全的问题，一方面要进一步提高大模型的质量和性能，让模型能力更强、更贴近实际应用需求，另一方面要围绕促进创新和依法治理相结合，探索加快生成式人工智能产业发展、技术进步与安全治理协同推进的制度建设，为上升为国家层面的制度法规创造经验。

　　探索新形势下加强网络空间法治建设机制。加强网络空间法治建设，实现依法治网与技术治网相结合，是实现中国特色治网之道的基本保证和关键路径。浙江围绕“率先构建省域依法治网体系”目标，从省域层面对依法治网进行全面规划，大力推进网络立法执法司法普法体系建设，形成“一张网”“一盘棋”工作格局。新形势下，浙江正在强化法治的引领、规范和保障作用，运用法治思维和法治方式解决新技术、新应用发展中的治理难题，发挥社会治理经验创新性应用于网络空间的治理之中的优势，全面提升治网能力和水平。

　　加强国际传播体系建设

　　浙江既有深厚古老的历史文化底蕴，又有澎湃活跃的互联网基因，在推动中外文明交流互鉴上有着独特的优势。浙江深入贯彻落实习近平总书记考察浙江时的重要指示精神，“运用杭州亚运会亚残运会、世界互联网大会等窗口加强文化交流传播，不断提升中国文化感染力和中华文明影响力”，坚持以开放的姿态拥抱数字化浪潮，推进省域国际传播体系改革，加强国际传播能力建设。

　　推进国际网络传播格局重构。浙江充分发挥互联网大省优势，构建数字化、智能化的国际传播融媒体矩阵，利用社交媒体、短视频平台、在线论坛等工具创建多语种的官方账号，及时传播浙江好故事好声音。目前，立体化的省域国际传播体系初步成型，已建成省级国传中心1个，地市级和区县级各7个，省国传中心整合建立了“网站+频道+海外社交账号矩阵”三位一体的传播平台，顺应了国际传播领域移动化、社交化和可视化的趋势。新形势下，浙江进一步优化省域国际传播体系的目标功能定位和体制机制，强化内容生产和渠道建设，在区域国际传播体系建设中凸显特色、走在前列。

　　以数字化加快构建中国话语和中国叙事体系。浙江着力发挥数字经济、民营经济优势，创新文化“走出去”战略实施机制，不断拓展对外宣传和文化交流、文化贸易等领域的平台渠道优势。2024年8月20日，杭州出品的中国首款3A游戏《黑神话：悟空》正式上线，仅仅1小时就登上了全球最大游戏发行平台Steam（蒸汽平台）的全球热销榜首位，成为用故事化形式生动阐释中国理论、提高中国话语感染力和吸引力的一个生动案例。

　　探索全球文明倡议践行机制。浙江坚定践行习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要理念，积极探索国际网络文明交流平台建设与参与机制，连续10届成功承办世界互联网大会乌镇峰会，成为由我国举办的规模最大、层次最高的国际性互联网领域峰会，品牌影响力逐年提升，溢出效应持续释放。浙江充分利用G20杭州峰会、杭州亚运会亚残运会、第四届联合国世界数据论坛、全球数字贸易博览会、良渚论坛等国际重大活动机遇，着力打造践行全球文明倡议、拓展国内外开放合作与交流的重要窗口。

　　（作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，杭州电子科技大学教授、浙江省信息化发展研究院首席专家）