李雪艳：抢抓“两新”政策机遇 助推经济高质量发展

　　李雪艳

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前、更利长远。宁波作为长三角南翼经济中心、全国先进制造业基地，更应抓牢“两新”政策机遇，助推城市经济高质量发展。

　　一、“两新”助力培育经济高质量发展新动能

　　1、“两新”是经济增长的加速器

　　根据宏观经济理论和国民经济核算方法，经济增长取决于消费、投资和净出口。在“双循环”战略背景下，国内投资和消费增长是畅通国内大循环的关键。“两新”工作不仅能够直接带动设备制造业、消费品零售业等产业的发展，促进就业、提振社会信心，还能通过消费升级和产业链延伸，探索新质生产力发展路径，重塑市场活力。宁波作为我国改革开放的前沿城市，推进“两新”工作对于保持经济稳定增长、构筑新发展格局具有重要示范意义。

　　2、“两新”是产业升级的催化剂

　　宁波制造业基础雄厚，智能家电、汽车制造、纺织服装、绿色石化、电子信息等行业优势突出，单项冠军和小巨人企业数量众多。推进大规模设备更新，不仅能够提升制造业的智能化、绿色化水平，还能促进产业链上下游企业的协同发展，加速产业转型升级。同时，消费品以旧换新行动能够促进消费升级，为产业发展提供持续动力。如宁波吉利汽车集团积极响应“两新”政策，引进国际先进的自动化生产线和智能制造技术，大力推进新能源汽车生产线的设备更新，实现了从传统燃油车向新能源汽车的转型升级。这一举措不仅提升了自身的核心竞争力，还带动了上下游产业链的发展。

　　3、“两新”是低碳发展的新引擎

　　通过淘汰高耗能、高排放的落后设备，引进高效节能的先进设备，可以显著降低能源消耗和碳排放，促进经济社会可持续发展。如宁波舟山港作为全球第一大港，通过更新老旧设备、引进节能环保型设备和技术，如电动集卡、岸电系统、梅山“绿电码头”等，显著降低了能源消耗和碳排放。同时，港口还建立了完善的废弃物回收处理体系，实现了资源的循环利用。这些努力不仅提升了港口的运营效率，也为宁波的绿色低碳发展树立了标杆。今后绿氢的大规模使用更新将进一步推进“双碳”目标实现。同时，宁波还可以通过“两新”工作的实施，打造一批具有国际影响力的企业品牌，提升城市的国际化形象和美誉度。

　　二、宁波推进“两新”工作应关注的问题

　　市政府印发的《宁波市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，是深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，是促进经济持续回升向好的行动体现。该实施方案包括设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等4大行动，连同政策保障一共5方面内容，明确了44项重点举措。“两新”工作是一项系统工程，是促进投资和消费同向发力的重要举措，不仅需要大量的资金支持，而且面临技术升级和消费者意愿等问题。宁波在推进“两新”工作过程中，应关注以下问题。

　　1、坚持资金支持多元化参与

　　我市相关部门已分别出台了《宁波市经信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》《宁波市制造业设备购置更新融资财政贴息实施方案》《宁波市推动消费品以旧换新行动方案》《宁波市消费品以旧换新奖补政策实施细则》等多项政策举措，这些措施除了明确程序规范和公平公正外，涉及的资金和补贴来源要坚持政府引导、多元参与，充分发挥政府、企业、金融机构等主体多方参与的原则，将“政府补贴一点、企业让利一点、金融机构支持一点”落到实处，让消费者满意。

　　2、注重高标准引领技术升级

　　大规模设备更新本质上是推进更高标准技术的广泛使用，让更智能、更绿色、更高效的技术成为生产和生活的主要工具。要通过实施标准提升行动，更大力度地牵引设备更新和消费品以旧换新，持续释放标准化效能，更好地回应人民群众的需求和期盼。要加强标准化公共服务平台建设，深入开展企业对标达标提升行动，完善标准化人才梯度培育和引进机制，加大对标准提升行动的宣传推广力度，全面营造知标准、用标准、制标准的浓厚氛围，为企业提升标准化工作意识和能力提供更大支撑。要加强与国外企业和机构的合作与交流，推动宁波本土企业和产品参与国际设备更新和消费品以旧换新相关标准和规则的制定与推广。

　　3、关注供给与需求的匹配问题

　　在推进“两新”工作的过程中，市场需求与供给之间的匹配问题不容忽视。一方面要通过媒体、社区、企业等多种渠道，加强对“两新”政策的宣传解读，提高消费者对政策的知晓度和参与度，引导消费者形成正确的消费观念。另一方面，通过建立信息平台，收集和发布设备更新和消费品以旧换新的需求信息，促进供需双方的有效对接。如通过“甬金通”数智金融平台，打造融资租赁场景专区，提供“一站式”服务，增强设备制造企业、设备使用企业、租赁公司以及银行等之间的多方协同联动。

　　4、发挥典型案例示范带动作用

　　鼓励企业积极探索“两新”创新模式和经验做法，对“两新”工作的实施效果进行定期评估，总结典型案例的成功经验，形成可复制、可推广的模式，以点带面，推动“两新”工作在更广范围内的实施。加大典型案例的宣传和推广力度，提高全社会的认知度和参与度；同时，加强总结评估和经验交流，为其他企业和地区提供可借鉴的案例。

　　（作者为浙大宁波理工学院副教授）