章玉贵：进博会增亮中国高水平对外开放底色

　　章玉贵

　　77个国家和国际组织参展第七届中国国际进口博览会，法国、马来西亚、尼加拉瓜、沙特阿拉伯、坦桑尼亚、乌兹别克斯坦将担任主宾国；400多项代表性新产品、新技术、新服务将展出，39个政府交易团和4个行业交易团、共计780个分团到会采购，为历届最多；186家企业和机构成为七届进博会的“全勤生”，129个国家和地区的3496家展商参加，国别（地区）数和企业数均超上届，参展的世界500强和行业龙头企业达297家，创历史新高……

　　在中国和全球即将迎来第七届进博会之际，一组依然在不断更新的数据向世人表明，中国在这个充满不确定性的当今世界中，致力于通过不断丰富高水平对外开放内涵，携手更广泛参与主体推动全球共同发展。

　　这些数据，不仅反映在确认参加本届进博会国家展的国家和国际组织数量总数超过上届，还表现为最具视觉和内容冲击力的企业商业展继续保持超大规模，更多“全球首发”“亚洲首秀”“中国首展”将亮相本届进博会。此外，本届进博会首设的新材料专区直接服务于表征新质生产力的新品首发首展，主办方拿出真金白银支持来自非洲等最不发达国家的农产品等在进博会专区展销，充分体现出中国不仅能够精准把脉国际高标准规则变迁与前沿技术进步发展，还以实实在在的行动助力扩大对最不发达国家单边开放，从而带动“全球南方”迈向全球共同发展的轨道。

　　进博会是促进各国繁荣共生的最佳实践平台

　　发展是中国和世界各国面临的共同议题。作为世界上首个以进口为主题的国家级博览会，进博会已成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。自进博会2018年创办以来，尽管全球投资贸易保护主义冷风渐起，但市场嗅觉极为灵敏、长期受益于中国经济发展且高度依赖海外利润的美西方跨国公司，不仅没有放弃中国市场，还在通过自身强大的市场进入与适应能力深度参与进博会。事实上，美国企业在进博会的参展面积连年位居各国前列，上届进博会美国更是派出史上规模最大、规格最高的参展团。

　　本届进博会企业商业展签约展览面积已超过36万平方米，参展企业中既有长期深耕中国市场的“老朋友”，也有“闻博”而来的“新面孔”，更有以欧莱雅、沃尔沃汽车、三菱电机、3M公司、路易达孚等为代表的预先锁定第八届进博会的首批“八年全勤生”。进博会之所以对各国市场主体有着独特的吸引力，不仅在于其为全球企业的产品、技术和服务无缝对接中国市场、中国企业和消费者提供了窗口，为全球搭建起共享中国发展机遇的超大规模机制化平台，还在于进博会本身就是中国落实全球发展倡议、推动各国合作共赢、促进各国繁荣共生的最佳实践平台。

　　自2018年以来，各国正常的贸易、投资和人员往来不时受到保护主义、单边主义的干扰，一些美西方政客鼓吹所谓的“脱钩断链”“小院高墙”，以维护“国家安全”之名，行“经济胁迫”等霸凌行径之实。就在全球投资与贸易体系呈现集团化、块状化、碎片化的关键时期，中国向国际社会推出了进博会这一代表中国自主开放意志与行动决心的公共产品，随即受到国际社会广泛欢迎与积极参与。

　　今天，进博会向世界展示的，不仅是越来越多的国家和国际组织视其为分享中国市场巨大发展机遇的超级平台，不仅是过去六届进博会所展出的近2500项代表性首发新产品、新技术和新服务与4200亿美元的累计意向成交额，更印证了当今世界上，没有任何国家、任何企业可以无视产业链、供应链、价值链的内在联系与有序分工，没有任何国家或资本力量能够通过单方面构筑各种壁垒来阻挡全球要素的合理流动。六年来，进博会见证了国外优质商品、先进技术和服务进入中国市场并实现升级迭代的过程，也见证了中国由“世界工厂”向“全球超市”的角色转变，中外双方由此构筑了日益稳固的利益共享机制。

　　进博会持续释放高水平对外开放的溢出效应

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。高水平对外开放是中国实现经济高质量发展，携手全球迈向繁荣共生的关键之举。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署，提出稳步扩大制度型开放，以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制。在新的历史时期，高水平对外开放，不仅有对接国际高标准经贸规则的需求拉动型对外开放，还有中国基于自身技术进步和发展能力提高而推出的越来越具有规则引领性和首创性的自主开放与单边开放。显然，中国将在继续承接国际先进技术和高质量投资的同时，通过对包括发达国家、新兴经济体和发展中国家特别是最不发达国家在内的各国和地区提供适配性投资、商品和服务，释放更多开放合作红利。进博会就是在高水平对外开放背景下不断释放溢出效应的机制化平台。

　　目前，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续7年居全球第一，服务进出口规模连续9年居全球第二；2023年，中国对外直接投资流量1772.9亿美元，占全球份额的11.4%，连续12年居全球前三。作为进博会举办地的上海，则是全球最大贸易口岸城市，2023年的口岸货物贸易进出口额达10.66万亿元，全球占比高达3.6%，继续位居全球城市第一。尤其重要的是，上海在国家新一轮的高水平对外开放中扮演着“为国家试制度”“为开放探新路”的关键角色，即通过在自贸试验区及临港新片区先行试点《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等规则条款，及时总结出一套可复制、可推广的范式经验。通过主动全面对接国际高标准经贸规则、规制、管理、标准，率先构建与其相衔接的制度体系和监管模式，加快打造国家制度型开放示范区，为区域乃至全国范围内的新一轮高水平对外开放探新路。

　　进博会作为全球共享的国际公共产品，既能发挥超大平台所具有的要素集聚效应和规模效应，更是推动高水平对外开放并不断对外释放中国发展红利的“链接器”。从以往六届进博会的经验来看，中国企业通过参加进博会，直接或间接提升了对全球产业和技术变迁的态势感知能力。而国外优质商品、先进技术和专业化服务也通过进博会加快进入中国市场，在助力中国消费升级的同时，为有意深耕中国市场的外资企业节约了不少交易成本。这是进博会不断展现活力并在充满不确定性的当今世界里能够持续释放溢出效应的关键所在。

　　同时，为助力全球参展商和采购商更好对接，让更多海外优质产品走进国内市场，进博会的平台服务能力不断升级。为进一步拓展国际贸易单一窗口功能，上海海关不久前就在中国（上海）国际贸易单一窗口增设了“进博会专区”等新功能。后续还将加快人工智能、大数据等新技术在绿色贸易、贸易真实性审核等方面的推广应用，进而将上海打造成为外资深耕中国市场、分享中国经济增长和人民币国际化红利的桥头堡。

　　从更长的发展周期来看，随着市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设的稳步推进，随着进博会的平台功能不断升级完善以及溢出与带动效应的持续提升，进博会作为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品的三重角色将不断得到强化。进博会将以更加专业化的服务对接和高水平的改革创新，助力中国从主动全面对接国际高标准经贸规则，到主动参与引领国际高标准经贸规则变革的角色升级。

　　（作者系上海外国语大学国际金融贸易学院教授、国际金融论坛学术委员）