罗建华：让“政策增量”成为“发展增量”

　　罗建华

　　9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。9月29日，国务院常务会议研究部署一揽子增量政策的落实工作。10月8日，国务院新闻办召开发布会，国家发展和改革委员会有关负责同志介绍系统落实一揽子增量政策具体举措。加力推出一揽子增量政策，用好用足政策空间，努力激发发展潜能，是实现全年经济社会发展预期目标任务的需要。由此，要打好“组合拳”，让“政策增量”成为“发展增量”。

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力有所加大。政策的发力是一个持续的、不断完善的过程。针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策的重点更多放在惠民生、促消费上，提出促进高质量充分就业、促进中低收入群体增收等，实施提振消费行动；针对当前部分企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，提出规范涉企执法、监管行为等，帮助企业渡过难关；针对前期股市震荡下行等问题，提出大力引导中长期资金入市、研究出台保护中小投资者的政策措施等，努力提振资本市场……一揽子增量政策，更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全，有利于充分激发全社会推动高质量发展的积极性、主动性和创造性，推动经济持续回升向好。

　　宏观政策的实施，必须坚持协调配合、协同发力。宏观政策是一个复杂体系，一项政策虽然侧重于某一领域，但又会对其他领域产生直接或间接的影响。只有系统施策，方能让宏观政策的效果最大化。随着各项存量政策效应继续释放，特别是一揽子增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖，“十一”假期市场消费旺盛。实践表明，一揽子增量政策的发力是精准的、符合现实的、卓有成效的。

　　这不仅为政策工具的科学使用提供了正面参考，也在关键时刻展现了宏观调控在稳预期、提信心上的重要作用。贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作。一方面，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性；另一方面，要增强宏观政策取向一致性，强化政策合力，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好，推动高质量发展迈上新台阶。