丁元竹：基层社会建设的底层逻辑

　　丁元竹

　　基层社会建设的底层逻辑是：实实在在地解决好基层人民的衣食住行等生活问题，处理好人们在日常相处中产生的问题和矛盾。这两个方面的问题解决好了，基层社会建设的底层逻辑也就把握住了。社会治理重心下移意味着要关注居民的日常生活，提高居民解决自身问题的能力和水平，通过自治、法治、德治和共建、共治、共享的深度融合，建设城市基层社会治理共同体。

　　一是社区自治要把坚持党的领导、遵守党纪国法、践行乡规民约有机结合起来，把法律外部约束与居民内心自律有机结合起来，不断提高基层社会文明程度。乡规民约的执行主体是基层居民，健康的社区生活和融洽的邻里关系是乡规民约得以实施的社会基础。

　　二是针对部分基层社会问题，应当通过协商民主、乡规民约等方式解决。把属于居民的权利还给居民，让居民在享受权利的同时承担自身的义务，并把基层组织从纷繁复杂的日常事务中解脱出来。习近平总书记指出，加强和创新社会治理，核心是人。坚持“核心是人”，就是坚持以人民为中心的发展理念，努力使基层各项工作紧密围绕服务人民群众，依靠群众，求真务实。不从单一维度衡量基层问题，要综合考虑各项工作、各项政策的适配性、实用性，真正反映和满足群众的诉求。【作者为中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授】