江小涓：发展民营经济需要各方共同努力

江小涓

       《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》充分体现了党中央、国务院对民营经济的高度重视和殷切期待，为民营经济创造良好发展环境需要各方共同努力。

       民营企业需要得到持续的政策支持。我们对中小企业有持续的支持政策，其主体是民营企业。不仅一视同仁，而且有所倾斜。据国家税务总局的数据，近五年，民营企业累计享受新增减税降费及退税缓税缓费超过8万亿元，占比约七成。特别是民营经济中的个体工商户，有80%在国家实施系列税费支持政策后，已不用缴税。全国税务部门的服务资源，约有八成是向民营企业倾斜的，例如，以企业纳税信用的相关信息作为金融机构向民营企业特别是小微企业提供贷款的重要参考，共助力小微企业获得银行贷款2246万笔，贷款金额达6.22万亿元。今后支持企业发展的政策要继续向中小企业倾斜，助力它们蓬勃成长。

       要为大型民营企业特别是平台企业提供良好的制度、政策和舆论环境。一些大型民营企业特别是平台企业存在信心不足、创新不够、发展放缓的现象。《意见》提出，要引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。除了要理解民营企业创新的价值、对增长和就业做出的贡献和所获得财富的正当性外，政策和舆情要补的一个短板，是强调大型平台企业的本质是科技企业。我国各个领域的头部平台企业，都是在技术和商业模式持续创新引领下开辟新领域新赛道发展起来的。明确它们是大型科技企业，有利于统筹企业发展和治理问题，有利于合理判断垄断与否问题，有利于引导社会和公众正确看待大平台发展问题。

       好的发展环境需要各方一起努力。《意见》指出，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。同时，民营企业特别是平台企业也要意识到，自身之大足以成为社会秩序和社会价值观的高权重影响者，即使有些行为并非在“垄断”或其他影响公平竞争的意向引导下有意而为之，而是技术支撑下海量链接能力所带来的特点，但完全可能带来影响公平竞争的后果。网络化数字化时代，社会各方面和公众有能力和渠道更多知情，企业的社会形象对自身发展更加重要，好的环境需要各方一起努力形成合力。（作者为中国工业经济学会会长、中国社科院大学教授）