谢磊：深入实施“八八战略”关键在于实践经验再总结

　　谢 磊

　　二十年来，在“八八战略”的指引下，宁波经济社会取得了历史性跨越式发展，总结一系列历史性成就的取得，主要是在推进“八八战略”的市域实践中，坚持了以下五方面的经验，这也是进一步深入实施“八八战略”的关键所在。

　　一、始终加强党的建设

　　把党的政治建设摆在首位。切实把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决践行“两个维护”的自觉行动，做到了“总书记有号令、中央有部署、省委有要求，宁波见行动、走在前”。以政治建设一刻也不放松的姿态，多措并举强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，形塑全市党员的思想观念和理想信念。把用党的创新理论武装党员干部作为全市党的思想建设的根本任务，保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的战斗力和创造力。把组织体系建设作为提升党的领导力的关键环节，坚定不移大抓基层、重抓基础，完善上下贯通、执行有力的组织体系。不断增强党组织的政治功能和组织功能，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。把强作风、优作风作为抓班子、提能力、促担当的重要抓手，通过深入开展作风建设专项行动，坚持全方位淬炼、全维度赋能、全周期管理。从严从紧强纪律，坚持严的基调不动摇，筑牢中央八项规定精神的堤坝。

　　二、始终树牢大局意识

　　不折不扣贯彻落实中央的决策部署。党中央的科学决策部署一旦作出，宁波把不讲条件、不打折扣、不搞变通作为执行的基本要求，无论任务多繁重、挑战多艰巨，绝不犹豫迟疑、贻误战机。因地制宜地贯彻落实党中央的决策部署，将党中央政令畅通和立足宁波实际有机统一起来，创造性地开展工作。积极主动融入国家发展大局，时刻把宁波的发展放在国家大局中去考量，不断在全国发展大局、全省发展大盘中，找准宁波定位、明确宁波目标、扛起宁波责任、展现宁波作为。对于叠加在宁波的国家战略，通盘考量、科学谋划、统筹整合，充分发挥叠加战略的综合效应。不断提升主动服务国家发展的能力，提高城市发展能级和内核实力。精耕细作优势领域，找准融入国家发展大局的重要切入点，坚决扛起各个发展阶段历史使命。宁波紧紧抓住各种历史性机遇，深度发掘由区位、港口和政策等优势形成的综合优势，谋划打造每一阶段适宜的经济社会发展战略。

　　三、始终聚焦发展主线

　　坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众对美好生活的新期待，坚持民生优先发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题。完整准确全面贯彻新发展理念，以发展理念转变引领发展方式变革，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。紧扣高质量发展就是体现新发展理念的发展，立足宁波实际推动高质量发展，积极主动融入新发展格局，闯出了一条具有宁波特质的构建新发展格局之路。将创新作为发展的第一动力，切实夯实企业创新主体地位，充分发挥民营经济优势，始终牢牢把握企业这个创新关键引擎。以改革作为创新的着力点，充分发挥制度活力优势，谋实做深牵一发而动全身的重大改革。把发展的着力点放在实体经济上，坚持把制造业作为立市之本、强市之基，保持发展壮大“宁波制造”的战略定力。

　　四、始终保持开放姿态

　　以港口开发开放推动对外开放不断发展，锚定“以港口促工业，以港口促内外贸，以港口带动全市国民经济和社会发展”的具有宁波特色的外向型经济发展战略。立足港口最大资源，厚植开放最大优势，并将两者深度融合。以高能级平台建设促进对外开放提质升级。擦亮国字号和省字号自贸区，精心打造全省自贸区，确立枢纽自贸区地位，创建全国首个中国—中东欧国家经贸合作示范区。积极统筹推进宁波保税区、宁波经开区和省RCEP高水平开放合作示范区等各类开放平台建设。以大开放理念推进区域开放合作纵深发展，树立“宁波以外都是外”“跳出宁波发展宁波”的大开放理念，主动接轨上海、融入长江经济带、长三角区域一体化、浙江义甬舟开放大通道建设等重大战略，唱好杭甬“双城记”。积极调动一切有利因素开创对外开放新局面，大力弘扬“宁波帮”精神，进一步动员“宁波帮”和关心宁波建设的海内外人士，积极促成一系列事关宁波长远发展的大事要事；保持与“一带一路”沿线国家和地区在文化、科技、教育和医疗等方面的频繁交往，通过各种方式促进宁波与世界的交流合作。

　　五、始终守牢安全底线

　　以防范遏制重特大生产安全事故为重点，健全完善安全生产组织体系和责任体系，构建全市安全生产政策和法规体系的基本框架，在涉及城市安全的粮食、能源、耕地和应急物资等关键环节，不断提升风险防范能力；强化全市防灾减灾顶层设计，规划先行、普查跟进、复盘评估，加强突发公共事件应急预案体系、救援力量、物资保障和数字化改革等方面建设，着力提升应急综合能力；巩固基层应急基础，扎实推进基层应急管理体系和能力标准化建设；把防范化解政治安全风险放在首位，坚决消除市域内影响政治安全的苗头隐患；全面构建监管体系，确保经济金融领域安全；追溯源头、畅通诉求、多元调处，提高防范化解各种社会矛盾的能力；防范化解网络安全风险，统筹网上和网下，共同守护网络空间。

　　（作者单位：市社科院）