郑宇飞：做好调查研究关键在一个“实”字

　　郑宇飞

　　“本领恐慌”客观存在，也常遭遇“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。调查研究，关键在一个“实”字，尤须避免纸上谈兵、虚应故事。或走马观花、做表面文章，或手捧材料、想当然判断，这样制定的政策举措没有根基，最后注定“砸锅”。

　　“既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实”“防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题”，近日，中办印发《工作方案》，部署全党大兴调查研究之风。聚焦党和国家事业发展全局，紧扣人民群众急难愁盼和经济社会发展实际，《工作方案》在各地各界干部群众中引发强烈反响，“走出办公室”“练好基本功”成为普遍心声。

　　调查研究是我们党的传家宝，也是密切联系群众的重要经验。毛泽东同志形象比喻：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”回望历史，调查研究贯穿了我们党百余年的发展历程，其间所蕴含的问题意识更成为引领党各个时期工作的基本方法。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，倡导全党大兴调查研究之风，自己更身体力行，将坚实足迹印在祖国大江南北。听民声、察民情、问民意，一系列重大理论实践问题由此回答，一系列战略决策部署由此擘画。

　　“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”调查研究的价值，不仅在于扎下身去找到破题的源头活水，更在于洞悉世情掌握发展的时代坐标。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，逆全球化思潮抬头，来自外部的打压遏制随时可能升级；从国内看，不确定、难预料因素增多，改革发展稳定面临的种种深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。这样的背景下，“本领恐慌”客观存在，也常遭遇“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。此番中央明确12个方面的主要调研内容，既是对实事求是思想的传承，也是党员干部提升能力的要求。

　　“身入”方能“心至”。“一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅。”今年全国两会期间，习近平总书记生动举例，再次阐明了调查研究的极端重要性。不论是部门口线，还是地方基层，都有具体的工作特点以及问题所在，只有带着困惑“下去”，才能怀揣办法“上来”。现在通信很发达，打打电话、发发微信、看看材料也能了解很多情况，但没有现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论，就难言了解了真实情况。或走马观花、做表面文章，或手捧材料、想当然判断，这样制定的政策举措没有根基，最后注定“砸锅”。

　　调查研究，关键在一个“实”字，尤须避免纸上谈兵、虚应故事。一段时间以来，很多调研带有明显的形式主义、官僚主义习气，考察走访成了文山会海，调查报告成了填表留痕，某些基层单位为了应付上级甚至精心安排路线、布置场景、挑选群众，上上下下折腾得人仰马翻。如此“戏精”，不仅让调研结果浮于表面，令政策制定跑偏脱轨，更会助长不良政风。正如有人所批评的：如今的一些党员干部，一个最大的问题就是搞花架子的能力很强，把本事都放在形式主义上去了。特别听话，上面叫做什么，很快地弄出一套东西来，照着葫芦画瓢，但处理问题、干事兴业的能力就不好说了。从这个意义上说，大兴调查研究之风，就必须杜绝“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”，在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里。

　　“一语不能践，万卷徒空虚。”调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。调查越深入，研究越细致，距离群众越近。群众对身边难题最有感触，对解决难题也往往有各自的点子，跟群众坐在一条板凳上，是成本最低、效率最高的达致共识的办法。明确了应该做什么，就要排除万难去落实。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化，惟其如此，才能使各项决策部署充分集中民智、体现民意、反映民情。

　　开局之年，号角响亮。每一位党员干部都真正“动”起来、“深”下去，交一批基层朋友，搞一批专题调研，在问题中把准社会脉搏，在解题中认识发展规律，我们一定能在新征程上继续创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。