吴启钱：吃饭问题的“公”与“私”

　　吴启钱

　　在禁止食物浪费这个问题上，有的地方及时出台相应政策，体现了社会责任；也有些人不以为然，比较典型的一种说法是，你应该禁公家公款浪费，不应该管到我的餐桌禁到我的饭碗，这是私权利的范畴，我的地盘我做主。

　　诚然，合法的私权利受法律保护，公权力不可随意介入，这是现代社会的一条基本准则。正如我们的私宅，“风能进雨能进国王不能进”。将于明年1月1日起实施的《民法典》，洋洋10万字，7编，1260条，“中心思想”只有一个：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，由自己的意志来行使，任何组织或个人不得侵犯。

　　“吃饭”就是典型的一项私权利。吃面条还是吃米饭，一人独食还是众人聚餐，“吃什么”“怎样吃”“吃多少”的问题，全由个人意愿决定，是私权利，其他任何组织或个人都不得干涉，更不用说随意侵犯。在民法上，这叫“契约自由”“意思自治”，也叫自愿原则。我国《民法典》第五条规定，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。

　　自愿原则，即真实地表达自己的意愿，我的事务我做主。《民法典》之所以把自愿原则规定为六大基本原则之一，就是要以法律保护我们的意志不受非法侵犯。因为意志被扭曲而做出来的事情，是根本违背人的本性的。

　　在节约粮食这个问题上，近期各地推出的一些措施，比如长沙要求客人先称体重再点菜，宁夏某饭店老板亲自吃客人的剩菜，河南某饭店要求“不能把鸡屁股切掉太多”等，之所以被质疑，原因就在于违背了人的本性，违反了自愿原则和市场规律，侵犯了受法律保护的私权利，是典型的怪招昏招。

　　但是，私权利的行使是有边界的，就是不得损害公共利益，不得违背公序良俗，不得违反法律。从这个角度来看，节约粮食就不是“你花你的钱、你吃你的饭”那么简单了。

　　钱也许是你的，但作为公共资源的粮食问题则事涉公共利益，任何人都没有权利浪费。在人类相当长的历史时期，粮食危机都是一个突出问题。就是在今天，粮食短缺问题仍然没有得到彻底解决。中国社会科学院农村发展研究所8月17日发布的《中国农村发展报告》称，到“十四五”(2021年至2025年)末，我国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。

　　有人说，要求节约没错，但我节约的这口饭，不一定能送到正饿肚子的人嘴边，我节约的这碗水，也不见得就可以满足那个饥渴的人。这种说法有偷换概念之嫌。公共利益是一个整体，个体在其中并不是一一对接和对应的关系。如果有条件吃饱饭的人，都能省下一口饭，甚至是一粒米，其积蕴的能量就是惊人的。有个故事讲，数学家阿基米德与国王下棋，以一个棋格一粒米开始，赢了国王所有粮仓。这个故事可以从另一面佐证粮食的公共利益性。

　　所以，法律规定，当事涉公共利益之时，个人不能无限制主张私权利。为了公共利益之需要，国家尚且可以依法征收征用私人的财物，在粮食这个问题上，更是任何人都不能任性。清代学者朱柏庐在《朱子家训》中说“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕,恒念物力维艰”。自奉必须俭约，宴客切勿留连，已经成为我国传统文化中最有影响力的一部分，也是时下受到普遍遵从的生活习俗。

　　在粮食问题上，穷奢要不得，富奢也不对，公奢要反对，私奢不鼓励，极欲就更违反了公序良俗。所以，我国《民法典》创新性地把“绿色原则”确定为民事活动必须遵循的六大原则之一，规定“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源，保护生态环境”，这也成为我国《民法典》的一个鲜明特色。

　　当然，在反对浪费粮食的大前提下，无论是行政机关，还是社会组织或是餐饮企业，出台的措施，都要尊重私权利，尊重市场规律，通过法治的、市场的文明方式来解决问题，杜绝那种运动式的、指令监督式的低级粗暴的方式。如此，才会真正凝聚起“节约粮食光荣、浪费粮食可耻”的社会共识。