李秋正：高质量建设宁波-中东欧物流大通道

　　建设宁波-中东欧物流大通道 助力“16+1”经贸合作示范区高质量发展

    李秋正           

　　习近平总书记多次强调，要将“16+1”合作打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接地。

　　省委副书记、市委书记郑栅洁提出，要积极创建“一带一路”建设综合试验区、高标准建设“16+1”经贸合作示范区。

　　物流联通，贸易才能畅通，自古亦然，也是新时代高质量建设“16+1”经贸合作示范区的客观要求。

　　一、共建物流“大项目”，打造双向桥头堡

　　坚持需求导向、效果导向，聚焦重点、精雕细琢，推动共建物流“大项目”，让合作走深走实。一是推进宁波舟山港与中东欧主要港口的合作，重点加强与康斯坦萨港、格但斯克港的物流运输合作，增开直航航线，逐步实现以资产为纽带的实质性一体化，使其成为中国与中东欧合作乃至“一带一路”建设的典范。二是加强海外园区建设，规划物流业与制造业共生发展模式。以保税港、物流基地为载体，探索融入先进制造业的发展模式；以产业或经贸园区为载体，探索融入优质物流企业的发展模式。三是在“甬新欧”货运沿线，扩大无水港布局，打造亚欧跨境运输海铁联运通道，全面提升宁波舟山港海铁联运网络覆盖能力和枢纽港综合服务优势。四是加强物流“大项目”的金融保障机制建设，充分借助丝路基金、亚投行、亚洲开发银行的资金支持，加强引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与重点项目建设，在各经济体之间建设PPP网络，鼓励机构投资者、民间资本参与投资。

　　二、完善物流“大网络”，实现供应链一体化

　　对标自由贸易港建设标准，做好顶层设计和长远规划，着力提升面向全球的物流综合服务能力。一是对标自由贸易港建设标准，做好顶层设计和长远规划。自由贸易港的核心竞争力，归根结底是面向全球的物流综合服务能力。规划建立以宁波舟山港为龙头，以中东欧为腹地、海陆统筹的物流服务网络，发挥宁波在“一带一路”中的战略枢纽作用，打造海港、空港、内陆无水港“三港”联动发展的多式联运国际枢纽。二是推动中东欧班列高质量发展，构筑“亚太—宁波—欧洲”多式联运的物流通道、产业链延伸的战略通道。以产业园为依托，提升海外集货能力，平衡双程运力；以物流园为载体，强化末端配送体系。打造高频往返、均衡对开的班列，建设货运总量高、境内境外集疏运范围广、门到门配送服务优的一体化物流模式。三是鼓励大型企业、物流企业，特别是跨境电商平台联合开展跨境物流网络建设，充分整合物流资源。

　　三、搭建物流“大平台”，推进设施互联互通

　　对接“数字丝绸之路”建设，加强政策协调，在交通运输和物流领域加快推进设施互联互通。一是推动跨境电商、跨境物流、跨境金融、跨境信息“四跨协同”，探索搭建“宁波—中东欧物流服务大平台”。二是推动光缆、海缆、云计算、大数据中心等基础设施建设，发展“物流信息港”。三是牵头建设宁波—中东欧物流大数据计算分析中心，统一物流信息标准，为各类物流应用提供服务。四是建立物流风险预警及纠纷解决机制，运用法治思维化解纠纷。

　　四、加速物流“大通关”，促进贸易便利化

　　围绕“减单证、优流程、提时效、降成本”，加速物流“大通关”，提升与中东欧贸易便利化水平。一是以跨境电商通关为切入点，借助互联网和物联网等技术手段，彻底打通关、检、税、汇、商、物、融之间的信息壁垒，探索建立全数据链式的跨境电商综合保障体系。二是有效建立起中国海关与中东欧国家海关的合作平台与联络机制，完善并统一监管规则标准，明确法律责任，简化通关流程。三是依托大数据分析等新兴技术，探索事前“全面掌握数据”、事中“精准分类查验”、事后“动态分析优化”的“智慧监管”模式，使通关监管“前推后移”。

　　五、倡导物流“大联盟”，发挥盟主效应

　　以友好、合作、发展、共赢为原则，推进各层次物流联盟，开展大活动，发挥盟主效应。可考虑：借助宁波港口优势，发起建立“港口城市合作委员会”，与中东欧港口城市共建常态化合作平台；依托“宁波中东欧国家合作研究院”，构建“16+1”智库交流与合作网络，推动物流重大问题的协同研究工作；依托中国-中东欧国际物流与服务学院、捷克语言文化中心等教育平台，发起“16+1”物流教育联盟，实质性推进产教协同和高技能人才培养战略合作；依托中东欧博览会国家级平台，发起“宁波—中东欧国际物流节”，突出物流元素。

　　六、输出物流“高标准”，引领高质量发展

　　通过物流大通道建设，凝练输出物流“高标准”，推动“16+1”经贸合作示范区迈向高质量发展。一是物流规则高标准。建立共商共建共享的物流项目全过程管理和跟踪机制；优先推动“16+1”国家间跨境电子商务信用体系，包括信用查询、资质认证、信用担保等；在“16+1”贸易指数基础上，完善“中国—中东欧物流指数”体系，包括运价指数、景气指数、便利化指数、物流基础设施联通指数等，加强指数数据分析和应用。二是绿色物流高标准。推动绿色物流园区、绿色物流项目、绿色物流新技术研发建设，在“海上丝路指数”基础上，扩充生态内涵，率先提出“海丝路港航物流生态指数”，倡议打造物流生态共同体。三是跨境物流人才培养高标准。教育部与宁波签署推进共建“一带一路”教育行动国际合作备忘录。以此为契机，依托“16+1”物流教育联盟，共建物流人才培养新标准和教育认证，建立物流人才库，与中东欧国家联合组织大学生学科竞赛等。

　　（作者为浙江万里学院物流与电子商务学院党委书记、中国社科院财经战略研究院博士后）