农贵新：建设新型城市化道路应环境优先

　　农贵新

　　走城乡环境好新路子，实质是强调发展环境优先的新型城市化道路。城市化是人类文明进步的必由之路，传统城市化通常仅指农村人口向城市聚集发展，新型城市化强调人口聚集与社会结构转型发展，城乡环境好则强调发展环境优先的新型城市化发展。努力成为城乡环境好的示范区，是宁波在科学发展、和谐发展的理论指导下，基于宁波建设现代化国际港口城市的实践和阶段性要求，有针对性、前瞻性地提出的。具体而言，主要有三大推力：一是践行党的宗旨。“全心全意为人民服务”是中国共产党的宗旨，践行这个宗旨，就是要倾听民声、为民着想、解决民生诉求。近年来，随着宁波经济社会发展，酸雨天、阴霾天、海域赤潮等时有发生，群众反映强烈。城乡设施和服务与先进城市相比还有差距，群众对优化城乡环境呼声很高。走城乡环境好路子，是回应民声、践行党的宗旨的需要。二是城市赶超。一座城市的竞争力，关乎整个城市形象和国内外地位，关乎全体居民自信心、自豪感和切身利益。近十年来，宁波在兄弟城市的竞争中面临越来越大的压力，“前有标兵、后有追兵”，不进则退。而城市竞争发展，关键在人才，吸引和留住人才的首要因素是城市环境。走城乡环境好之路，是宁波谋划“赶超先进城市战略、赢得人才竞争优势”的需要。三是防治“城市病”。人口高度集聚、交通经常拥堵、生态环境恶化等交集并发的“城市病”，已从大城市向中小城市蔓延，而且呈现出“病情”越来越严重、蔓延速度越来越快之势，宁波也不能独善其身。探究“城市病”的根源，在于城市的“大园饼”式集中布局，根治病源的关键在优化城市空间布局，做“分散承载产业和人口”的文章。宁波走城乡环境好之路，是未雨绸缪防范“城市病”的需要。

　　努力成为城乡环境好的示范区，未来要打造以下三张城市名片：一是滨海城市。以“一核两翼”为基础，把象山港湾、三门湾、杭州湾建设成为连绵不断的滨海城市带，迎接“三海湾”的滨海城市时代。二是田园城市。以美丽乡村建设为基础，推动城乡的双向一体化，建成“城在田中、园在城中、城乡交融”的现代化都市。三是蓝天白云城市。以整治工业排放和汽车尾气排放为重点，改善生态环境，建成“湛蓝清澈、白云朵朵、海天相连”的美丽城市。具体来说，要强化四个抓手：一是抓城乡空间布局优化，建设“一核两翼多节点”的网络化都市；二是抓中心城市提升，通过强化硬设施、细化管理，提升城市功能；三是抓美丽乡村建设，建设幸福美丽新家园；四是抓生态环境改善，整治污染、节能减排、创建森林镇村等。展望未来五年，我市将坚持新型城市化主导，促进城乡一体发展，强化环境保护和资源集约节约利用，实现可持续发展。

　　新型城市化是构筑现代都市的必由之路，必须坚持以新型城市化为主导统筹城乡发展，完善城乡规划建设、公共服务、要素配置一体化机制，不断优化城乡形态、城乡环境和城乡管理。宁波将优化都市空间布局，完善城市规划体系，统筹推进中心城市、副中心城市、卫星城市建设，创新城市开发建设体制，推动空间集约和区域协调发展。提升中心城市品质，抓好城市整体形象策划，加强城市空间整理。建设幸福美丽新家园，加强农村基础设施建设。

　　我市还将坚持生态立市、绿色发展，切实加强生态文明建设，努力推动经济持续发展、污染持续减少、生态持续改善。大力改善生态环境质量，严格执行主体功能区规划，加强对重要水源涵养区、生态敏感区、生态湿地和生态隔离带的保护修复。落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的生态考核问责制度。坚持铁腕治污，努力遏制空气质量下降趋势，让老百姓看到更多蓝天白云、青山绿水。

　　同时，我市将坚定不移地推进节能减排工作，提高资源集约节约利用水平。抓好国家循环经济试点市建设，建立覆盖全社会的资源循环利用体系，全面推行清洁生产，推动形成低碳绿色的生产方式、消费模式和生活习惯，努力建设低碳城市。