黄少华：大数据时代宁波网络社会治理的积极探索

　　目前，网络社会治理面临着一些新的发展态势，其中传统媒体和新兴媒体的深度融合、云计算和大数据技术的广泛应用、共同治理思维的兴起，是三个最为主要的态势。顺应这些新发展态势，宁波在网络社会治理领域作出了不少积极的探索与努力。

　　1、传统媒体和新兴媒体的深度融合方兴未艾

　　随着移动网络和智能手机的迅速崛起和广泛应用，信息传播形态、舆论传播方式、官民互动方式等，都正在发生巨大的转变，微博、微信、社交网络、APP等已成为最具影响力的新型传播手段。面对新兴媒体的迅速崛起，十八届三中全会报告提出“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”的战略决策。去年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。在会上，习近平总书记强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本、机制创新为动力、重点项目为抓手，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

　　在推动传统媒体与新兴媒体的融合发展方面，近年来宁波媒体已进行了不少积极探索。例如，宁波日报报业集团从创办电子纸报、户外电子显示屏报，到推广互动多媒体报、手机报，再到积极应用微博、微信，新闻客户端，不断进行媒体融合的探索和尝试，吸引了大量的网络用户，同时扩大了纸质媒体的社会影响力。宁波广电集团针对媒体分众化特点，主动利用微博、微信、网络电视和手机终端等拓展广电媒体的传播渠道，形成多媒体、多渠道、多元化的媒体融合格局，有效推动了广播电视媒体向网络新媒体的转型。未来一段时间内，在媒体融合现有成绩的基础上，进一步促进传统媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面与新兴媒体实现深度融合，从而保证党委政府在网络新媒体时代继续占据舆论制高点、把握传播主导权、引领主流价值，唱响与宁波现代化国际港口城市定位相适应的“宁波声音”，将是宁波媒体深度融合的主要任务。

　　2、云计算与大数据技术为网络社会治理带来新的契机与挑战

　　云计算作为一种计算模型，是在计算量越来越大，数据越来越多、越来越动态、越来越实时的需求背景下，催生出来的一种新的基础架构和商业模式。云计算通过将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和信息服务。“云”中的资源是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，从而为大数据提供可以弹性扩展的计算力、存储空间和信息服务。在云计算时代背景下，数据中心向集中大规模共享平台推进，并能实现实时动态扩容，实现自助和自动部署服务。未来的趋势是，云计算作为计算资源的底层，支撑着上层的大数据处理，而大数据的发展趋势，是实时交互式的查询效率和分析能力，大数据就是海量数据的高效处理。

　　云计算和大数据在社会创新、智能社会、社会治理、健康管理、环境保护等方面，都有积极的贡献。但云计算与大数据也是一把双刃剑。云计算与大数据的广泛应用，也增加了大规模黑客攻击、网络安全和信任危机等风险发生的概率。去年，宁波提出加快政务云计算中心建设的任务，以逐步形成“基础设施统一保障、基础数据整体布局、政务大数据支撑、跨部门应用大体系部署”的发展格局，实现城市经济、社会、文化、自然环境等各种信息资源的融合、共享和应用，达到发展模式创新、服务能力和运营绩效提升的目标，从而提高政务及公共信息资源的共享利用效率，提升政府服务能力。在政务云计算中心建设中，如何有效发挥云计算与大数据对网络社会治理的积极作用，防范和遏止网络安全和信任危机风险，将是一项重要的工作。

　　3、从传统垂直的权威管理走向新型扁平化的共同治理

　　自从1994年全功能接入国际互联网以来，我国就一直重视网络社会治理，并将网络社会治理提升到“社会治理创新的重要组成部分”的高度，强调网络和信息安全牵涉国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。但是，面对互联网开放、无边界、去中心等特殊性质，传统的由政府自上而下进行管理的权威管理模式，遇到了明显的挑战和困境，显现出不少弊端，这些弊端主要表现为多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的突出问题。

　　面对传统垂直的权威管理模式应用于网络社会治理时遇到困境、丧失威力的现状，宁波一直注重探索和创新网络社会治理模式，以促进互联网的安全、健康和快速发展。例如，通过打造服务民生的网络平台———“宁波民生e点通”，汇集了政府、媒体、社区、企业和网民五方面的力量，来共同治理网络空间。这不仅加强了政府与媒体、企业、社区、网民之间的互动，而且有效推动了民生服务网络平台的建设，有助于促进网络社会的健康、和谐发展。

　　(作者为浙江大学宁波理工学院教授)