近年来，该区以创建学习型城区为主线，秉承“广覆盖、多层次、社会化、平等性”的理念，全面整合政府、社会和市民三方面优质资源，着力推进“志趣相聚型、区域特色型和资源辐射型”三大类型“学习圈”建设，在探索创新低成本全民终身教育模式方面做出了有益尝试。截至目前，该区以区级社区学院为龙头，以6个镇(街道)社区教育中心为支点，以88所市民(村民)学校为基础的“1688”三级社区教育网络全面建成。全区共创建特色品牌社区56个，各类长期“学习圈”达到300余个，社区覆盖率100%。仅2012年1-10月，城乡居民参与“学习圈”达19万人次，“学习圈”已成为该区社区教育体系中最具生命力的组织细胞。

　　一.立足现有优势，科学构建“学习圈”立体网络。

　　一是借力民间组织，打造志趣相聚型学习圈。该区充分借助社区民间组织数量多、涉及面广的优势，通过建立社区、镇(街道)、区三级专家能人库与成熟“学习圈”登记表，采取“专家下派”、“以老带新”等方式提供主题明确的专业指导，累计帮扶288个临时性、小范围的民间组织“学习圈”，成长为长期性的志趣相聚型“学习圈”，吸纳学员近3万名，为该区建成“学习圈”立体网络奠定了基础。如，总浦桥社区老拳师—蒋开达创建的“太极文化学习圈”累计吸纳成员达2000余名。西门社区的女红巧手姚云娇创建的“绣品加工学习圈”，3年来，先后为300名失业人员提供技能培训及就业帮扶。二是发挥区域优势，打造区域特色型“学习圈”。通过在所有社区中实施“一社一品”教育品牌创建活动，充分挖掘区域特色文化，全面整合区域优势资源，以打造特色学校、特色课堂等形式，共建立学习内容集中、参与人群固定的区域特色型学习圈56个，赋予“学习圈”立体网络鲜明区域特色。如澥浦社区居民过去多以出海捕鱼为生。该社区通过组建“渔文化学习圈”，在有效继承传统“渔文化”的同时，充分激发了学习圈成员的主动性与创造性。该“学习圈”创作的“澥浦船鼓”于2009年入选浙江省非物质文化遗产名录，并在第八届全国残疾人运动会开幕式等大型活动上展示风采，享誉全国。三是整合场馆资源，打造资源辐射型学习圈。该区利用博物馆、图书馆及民间展馆等文化教育资源相对集中的优势，先后建立以各类场馆为基地，以讲解员、研究员等专业人才队伍为支撑，以爱国主义教育、人文旅游为主要形式，辐射本区学生、干部职工等固定人群，兼顾外地游客的资源辐射型学习圈18个，全面提升该区“学习圈”立体网络文化品位。其中，以宁波帮博物馆、郑氏十七房景区、海防历史纪念馆和防空博览园为基地分别成立的“商帮文化学习圈”、“浙东民俗文化学习圈”、“国防知识学习圈”，组织的“主题藏品系列展”、“亲子民俗游”、“穿越火线大赛”等互动式学习活动，得到区内外居民、游客的广泛好评。

　　二.打造精品课件，优化设计“学习圈”课程体系。

　　一是着眼大众精神需求，打造精品区域文化课件。充分发挥全区18个资源辐射型学习圈的专业基地优势，围绕各自文化领域，开发出15门具有较强系统性、科普性和互动性的特色文化课件。其中，《商帮文化》、《十万市民学礼仪》等课件曾荣获2011年全国社区教育特色课程。二是着眼居民生活需求，打造健康居家常识课件。在区、镇(街道)、社区三级社区教育机构的全面指导下，各民间“学习圈”围绕各自主题，打造自有课件。共推出《家庭中的环保教育》、《理好家庭中每一分钱》、《药品安全知识学习》、《孝道生活读本》等课件100余件，在提升各民间“学习圈”活动的系统性的同时，提升了市民整体素质和生活品质。三是着眼社会管理需求，打造“关怀新镇海人”课件。以“关爱新镇海人，共建新和谐”社区教育工程为平台，集中开发了一批公益文化、人文关怀、就业帮扶类“学习圈”课件。其中，以增强新市民社会认同感为目标，开发了《走进新镇海》系列课件；以关爱外来务工人员子女为宗旨，开发了《流动花朵假日活动课程》；推动技能培训类“学习圈”与相关行业协会、企事业单位开展结对共建活动，共同编制了电工、保安、餐饮业等培训手册类课件40余件，3年中，培训外来务工人员超过20万人。

　　三.创新服务平台，整体提升“学习圈”运行效率。

　　一是建立数字化学习中心。2010年，该区社区学院运用网络通信技术，成功开发出“镇海区数字化学习中心”，开设市民学习、业务培训、学历教育、考试中心、学习论坛等栏目，通过分层建设、分布实施，可满足百万级用户注册管理、5万人在线自由学习、1万人在线课程学习、500人视频学习，并免费开放800余门热门实用课程供市民学习。二是集中共享优质课件。由社区学院负责定期收集、筛选全区各学习圈制作的课件，择优在“学习中心”公开，供市民及各学习圈学习、交流与讨论，实现了对各“学习圈”分散优质资源的有机整合，有效降低“学习圈”之间信息流通成本，组织、交流与学习效率得到有效提升。三是推出“点菜式”教育服务。社区学院每月更新并公布教育资源课程“菜谱”，居民或“学习圈”可根据各自需求免费“点菜”。社区学院将在指定时间，安排资质教师或使用网络资源为申请者提供授课服务。据统计，目前，“学习中心”注册会员已达8万多人。访问学习人数达54551人次，平均每天访问人次超过300人。社区学院以“上菜”方式举办的教育讲座达到每年150场次。

　　四.健全制度体系，切实保障“学习圈”规范运作。

　　一是科学规划，强化指导。该区先后出台《关于进一步加强“学习圈”建设、推进社区教育深化发展的意见》、《关于开展特色品牌社区创建活动的意见》等政策，从管理机制、考核机制、激励机制等各个层面对“学习圈”规范运作提供制度性保障；成立由分管区长为主任、28个部门主要负责人为成员的区级社区教育委员会，镇(街道)、社区配套成立社区教育指导组，以三级联动的形式，定期开展“专题指导、定点帮扶、解困增效”等指导工作。二是广开渠道，保障经费。通过财政划拨、部门统筹、社会捐助、个人出资四条渠道有效充实经费，并出台《专项经费使用办法》，规范经费使用。三年来，区社区教育人均经费增长率达30%，未发生挪用、滥用经费等不规范行为；开设专项扶持资金，对年度“优秀学习圈”给予奖励。截至目前，共有22个志趣相聚型学习圈和24个区域特色型学习圈分别获得每例2000元和5000元的奖励，下一步还将对资源辐射型“学习圈”按照参与活动人次进行补助。三是充实队伍，提升水平。遵循“多方引进、专兼结合、统一管理”的原则，建立了一支以社区教育干部、专职教师为骨干，兼职专家和志愿者为主体的“学习圈”教育师资队伍。通过定期开展考察调研、交流研讨、工作论坛等培训，不断提升队伍业务水平。截至目前，全区专兼职社区教育干部(教师)达到112人，兼职专家160人，教育讲师团322人，吸收志愿者1.5万人。