全市低收入农户增收19%，户数减少38%

　　搬迁山区、海岛移民1.6万户、4.7万人

　　李象焕老人从7公里外的高山顶上搬下来，住进陆埠镇干溪新村后每天总是笑哈哈的。他家原来的四间平房拆除后，分到了两套新房，自己和老伴住100平方米的房子，儿子一家住160平方米，总共仅支出20万元。

　　干溪新村是余姚市下山移民的一个集中安置小区。到目前，余姚市累计建成“阳光公寓”、“西南公寓”2个集中安置小区，可安置2076户，已入住1821户，其中90%的劳动力在当地就业。此外，还有在建或建成的9个安置点，至今已整村迁移自然村113个，退宅还耕1000多亩。

　　下山移民，是帮助低收入农户异地脱贫增收的有效措施。我市从2004年起每年安排1200万元实施山区海岛移民计划，2007年起将这项工作列入市政府的实事工程。2010年起结合农房“两改”，南三县每年每县从市级财政转移支付中切出3000万元用于山区、库区和海岛移民。截至“十一五”末，全市先后实施了7批移民计划，共搬迁山区、海岛移民16518户、47651人，拆迁自然村425个，退宅还耕5500多亩，搬迁人口达到两个中等乡镇规模。

　　目前，除了低保户、五保户，我市家庭人均收入在4000元以下的低收入农户还有2.5万多户。低收入农户是当前农村最需要帮扶的困难群体。“十一五”期间，我市扶贫工作的重点全面转入对低收入农户的帮扶。2007年，在16个相对欠发达乡镇和3个片实施低收入农户帮扶计划。2008年，在全市实施“低收入农户奔小康工程”，将2007年人均纯收入低于2500元的6.6万多户全部纳入各级政府的帮扶范围。几年来，按照“全面调查、建档立卡，分类指导、一户一策，专项扶持、保障生活”的原则，对33069户低收入农户采取了“四助措施”，即生产发展扶助、危房改造补助、子女入学援助、大病医疗救助。

　　通过帮扶，我市基本消除了年人均纯收入2500元以下的低收入农户，其中5000多户家庭年人均纯收入超过了4000元，提前一年实现了省委、省政府关于低收入农户增收致富的阶段性目标。截至2009年底，有33613户落实了最低生活保障和五保供养。到目前，全市低收入农户增收19%，户数减少了38%。

　　通过实施“整村推进与梯度转移”、“集中安置与分散安置”相结合的搬迁办法和安置方式，落实住房保障、土地调剂、培训就业、就医就学、资金补助和安置小区配套建设等倾斜政策，移民彻底告别了致贫环境，踏上了异地致富之路。