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各县（市）区委组织部、县（市）区人事局，市直各单位：
现将《宁波市新录用公务员到基层锻炼工作的实施意见》印发给你们，请结合各地、各单位实际情况，认真贯彻执行。
二○○七年八月十七日
宁波市新录用公务员到基层锻炼工作的实施意见
为切实提高我市新录用公务员的综合素质和实践能力，根据《中华人民共和国公务员法》及有关规定，现就做好我市新录用公务员到基层锻炼工作，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照建设一支高素质、专业化公务员队伍的要求，通过有计划、有组织地安排新录用公务员到基层单位接受锻炼，了解熟悉基层工作实际，不断增强宗旨观念、服务意识和敬业精神，积累基层工作经验和实际工作能力，为构建和谐社会提供强有力的人才保障。
二、选派对象
选派对象主要是：近三年来，经我市公务员主管部门录用在市级和县（市）区级机关（含参照公务员法管理的单位）工作，基层工作经历累计不满1年；或录用前在基层工作经历累计不满2年的公务员。
三、挂职锻炼范围
挂职锻炼的基层单位一般指：下级机关、下属企事业单位、乡镇（街道）、社区、村，以及实行垂直管理，但工作地点在县（市）区、乡镇（街道）的队、所、办等机构。
四、组织方式
由各用人单位负责制定新录用公务员到基层锻炼工作计划，衔接落实基层锻炼岗位。锻炼地点一般应选在本系统或本机关的下属基层对口单位，以及对口帮扶点、共建点等。下基层锻炼人数较多的单位，可分期分批组织。对落实基层单位确有困难的，可在每年年底向同级公务员主管部门申报，由同级公务员主管部门出面协调，根据实际情况统一安排。
到基层锻炼人员落实到位后，各用人单位应按《宁波市新录用公务员安排到基层锻炼情况统计表》要求填写有关情况后，报送同级公务员主管部门备案。
新录用公务员到基层锻炼的时间一般为1至2年。对下基层锻炼的人员，如无特殊原因，一般不得中途抽调或轮换。
五、日常管理
各用人单位和基层单位要建立上下联系和跟踪考察机制，共同负责新录用公务员在基层锻炼期间的日常管理。基层单位要指派政治、业务素质较高的同志作为新录用公务员的培养联系人，负责思想教育和工作上的“传、帮、带”。用人单位要经常关心和了解下派基层锻炼公务员的思想、工作、学习和生活情况，定期走访，跟踪管理，并加强与基层单位的沟通，发现问题及时解决。
新录用公务员锻炼期满后，要认真进行思想和工作总结。基层单位要通过听取服务对象意见和民主评议等方式，对新录用公务员接受锻炼情况作出综合评定。用人单位要组织对新录用公务员锻炼情况进行考察。考察与综合评定情况作为新录用公务员任职定级、职务晋升或年度考核的重要依据。新录用公务员在基层锻炼期间，不改变与原单位的人事关系，只转党团组织关系。
六、加强领导
组织新录用公务员到基层锻炼，是加强公务员队伍建设、提高公务员综合素质的重要途径。今后，凡无基层工作经历的新录用公务员，必须在录用后3年内到基层锻炼。各地、各单位要把这项工作作为培养锻炼年轻公务员的经常性工作，纳入干部培养的整体规划，并根据实际情况，制定符合本地本单位的实施方案，积极提供锻炼岗位，加强对基层锻炼人员的严格教育、严格要求和严格管理，努力为他们创造一个良好的环境，切实把这项工作落到实处。
市及县（市）区公务员主管部门负责对新录用公务员下基层锻炼工作的综合指导、协调安排、监督检查，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保我市新录用公务员到基层锻炼工作顺利进行，努力培养造就一支高素质、专业化的公务员队伍。
附件：宁波市新录用公务员安排到基层锻炼情况统计表
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