从2013年宁波公共自行车和市民见面以来，累计租车量超过6400万次。然而，随着市民需求不断上升，在一些“热门”网点，早晚高峰车辆租车还车难成了行业管理中的普遍顽疾。

　　昨天，宁波市政协委员刘慧杰走出政协委员小组讨论会场后告诉本报记者，公共自行车是一项公共事业，建议学校、社区、企业等社会力量参与，破解公共自行车借还的“潮汐”难题，提高公共自行车的使用率。

　　现象：“租还”两难是普遍现象

　　公共自行车短途出行，成为委员刘慧杰日常不可或缺的一部分。也正是日常中的观察调研，让刘慧杰发现一些热门网点“租还”两难是普遍现象。

　　“像租车量很大的东门口服务点，早高峰7时到10时期间，晚高峰17时到20时期间，租不到车是常有的事情。我了解过，早晚高峰的租还量次占该网点全天的一半左右。”刘慧杰说。

　　据了解，宁波公共自行车潮汐现象主要呈现四个特点：明显的时间性、辐射流向性、区域单向性以及区块性。潮汐现象集中表现在周一至周五期间，且早晚高峰的租车量约占全天租车总量的一半。居民区早高峰租车、晚高峰还车现象较为突出，商贸办公区则反之。

　　探因：出行规律导致需求集中爆发

　　刘慧杰说，潮汐现象是公共自行车行业普遍存在的现象，而究其原因，各地也是大同小异。

　　事实上，市民高度一致的出行规律导致租还车需求集中性爆发。以通勤为主的出行需求在早晚高峰两个时段内集中性爆发，在居民区和商业办公区网点形成了潮汐现象。

　　刘慧杰从市公共自行车管理部门了解到，公共自行车服务网点大致可分为商业办公型、居民区型和复合型。商业办公型网点早高峰车辆净流入，晚高峰车辆净流出，居民区型网点则与其相反。

　　虽然公共自行车管理部门已经在探索、实行一些解决办法，但公共资源有限，并且早晚高峰道路资源紧张，调运车调运效率受阻，导致潮汐现象难以彻底解决。

　　据统计，海曙区224个网点中，有176个存在不同程度的潮汐现象，但受到人员管理、公共场地的限制，能够设立下架点并推行有人值守服务的网点仅8个，剩余网点的潜在租车量难以被开发。

　　建议：社会力量参与“租还”管理

　　刘慧杰说，一方面政府部门应加大对公共自行车网点布局，增加车辆、管理人员投入；另一方面，可以多方面引入社会力量参与公共自行车的管理，如简单的上架、下架等操作，提高车辆使用率。

　　为此，他建议，接下来政府在开拓新网点的同时，要挖掘现有热门网点的潜力，在全市呼吁社区、企业、志愿者就近就便参与高峰期租还服务，形成社会力量参与公共自行车管理的共建共享机制，让更多人选择这种低碳的方式代替短距离内私家车出行。