停车难，是一种城市的富贵病，在全国乃至全世界蔓延，被视为一种“顽症”。

　　怎么治？杭州近几年把缓解停车难作为民生工程和为民办实事的重中之重。

　　在十二五期间，杭州市建委(市停车办)和相关职能部门联合摸索出了一套对付“顽症”的组合拳：

　　在有限的城市空间里挖掘停车场地，每年平均新增停车泊位5万多个，其中公共泊位7000多个。

　　走出一条特色的停车产业化路子，截至目前有30%的公共停车场都来自社会力量投资；大幅提高泊位配建标准，规定大于60平方米的住房，一户配一个以上车位……

　　昨天，杭州市停车办给钱江晚报记者讲述了“杭州缓解停车难这五年”的来龙去脉。

　　上天入地建车位

　　今年新添6694个公共泊位

　　近几年，你会发现，杭州的主城区范围陆续冒出了不少停车场。

　　根据杭州市停车办提供的数据： 2011—2014年，杭州主城区累计新建成近23万个停车泊位，其中公共泊位近3万个。今年再添停车泊位50156个，公共停车泊位6694个，超出了今年年初设定的目标。

　　做个形象的换算——“十二五”期间这些新增的停车泊位如果平铺连起来，面积近两个西湖大；这些泊位如果首尾连起来，有1600多公里，可以从杭州连到重庆。

　　如何在寸土寸金的城市空间里找出位置建起停车泊位，杭州走出“上天入地”立体化建设公共停车场的妙招。

　　比如把公园、绿地、学校操场以及广场的地下空间整理出来，建公共停车场，高架桥梁下部的空间，甚至建筑屋顶都不放过。当然还有结合地铁、公交首末站、人防工程等大项目建设公共停车场；利用储备土地建设公共停车场；鼓励公建项目超配建停车场；鼓励单位利用自有土地建设公共停车场；利用闲置用地建设临时停车场；引进新技术、新工艺，推广占地少、自动化程度高的停车库。

　　今年算下来，总共将有30个公共停车场建成，其中就有不少典型的例子，如嘉里中心地下公共停车库、香积寺路万华大酒店东公共停车场、钱江新城市民公园公共停车场、新华园小学地下公共停车库、翠苑二小操场地下停车库、滨江公园沿江景观停车场、地铁西兴站公共停车场、地铁朝阳村站公共停车场等。

　　在市中心范围，近期将有两个典型公共停车库建成，能提供923个公共停车泊位。

　　省人民大会堂广场地下公共停车库，就是利用大会堂前面的广场地下空间，建起一个大型的公共停车场，地下两层可提供泊位809个，预计在今年年底建成。今后，大家去西湖边，可以把车停在此处，换乘公共交通。此外，这里也为周边社区居民、省政府办事车辆、市青少年宫家长车辆提供了停车场所。

　　密渡桥地下公共停车库，位于湖墅南路密渡桥路交叉口西北角，是杭州市首个井筒式地下公共立体停车库，整个车库深入地下19层，可提供停车位114个，预计春节前建成。

　　6个地铁站边的停车场

　　都能享受停车换乘优惠

　　建了公共停车场库，还要吸引车主来停。

　　地铁1号线湘湖站的停车场，每天几乎都是爆满的。原因很简单，把车停在这里换乘地铁，比自己开车进市中心，省时间省钱。

　　这就是今年杭州重磅推出的一招——“P+R”停车换乘优惠带来的效果。这种优惠举措，简单来说，就是把车停到就近的地铁站停车场，使用公共交通卡付停车费，再持同一张卡乘坐地铁，就可以享受“停车收费半价”的优惠。

　　“一方面控制了部分车流进入拥堵的主城区，一方面也倡导了一种绿色出行的方式。”杭州市停车办的相关负责人介绍说。

　　截至目前，杭州共推出了6个“P+R”停车换乘地铁优惠停车场：地铁1号线湘湖站、九堡站、临平站、江陵路站、金沙路站、地铁2号线朝阳站，总共可提供1725个停车位。

　　三成的公共停车场

　　都来自社会力量的投资

　　很多人也会有这样的疑问，政府花这么大的力气建公共停车泊位，投入肯定很大。

　　没错，简单来算一笔账——

　　按照目前市场价格，立体机械式停车楼单个造价在3—9万元之间，自走式停车楼单个造价在10万元左右，地下停车库单个造价在15——20万元之间。无论是其中的任何一种，需要一次性投资的数额都很大，仅靠政府投资建设，财政压力将十分巨大。

　　“十二五期间”，杭州积极鼓励和引导社会力量来投资建设公共停车场库，走出了一条特有的停车产业化道路。

　　“从2010年开始，就陆续推出政策引导，从资金补助、自主定价、建设管理、配建商业等多方面鼓励社会力量加入进来。同时有序推出公共停车场地块，通过招拍挂等多种方式引入社会力量投资建设，积极鼓励单位利用自有用地投资建设公共停车场。”杭州市停车办相关负责人介绍说。

　　2014年12月，杭州第一宗单建式公共停车场用地“文晖大桥东公共停车楼地块”(杭政储出〔2014〕34号地块)成功出让；杭州国际会展中心利用单位广场地下空间建成两层840个泊位的大型公共停车库；颐高集团下决心拆除厂房投资建设杭仪公共停车楼。

　　今年的7月31日，我省第一张公共停车场整体产权证书“花落”阮家桥地下公共停车库(由社会力量投资建设)，填补了此前产权申办的空白。

　　“有了这个产权证，今后公共停车库，也能和房屋、写字楼、商场等建筑物一样有产权证，这意味着，停车库的转让、抵押就不存在问题。”市停车办的负责人解释，有了产权证的地下停车库就会成为固定资产，可以用来抵押融资等，再取得资金去投资建造另外的停车场，从而形成产业化模式，这对于社会力量投资停车场库建设都是利好的。

　　到目前为止，杭州184个公共停车场库中，有30%是社会力量投资建设的。今年开始，杭州开始尝试将社会力量引入经营政府投资的公共停车场，“公建民营”将是停车产业化的另一种重要方式。

　　此外，自2011年以来，杭州不断完善停车设施规划，先后修订或编制各种政策，让停车场建设管理有法可依。