路边临停车位使用费的设立依据是什么？‘宜停车’实施以来效果如何？违停告知书的开单委托方是否有执法依据？”1日，深圳市人大代表叶青、郑学定等14位代表在利用微信APP发起民意调查问卷后，联名针对路边临停收费管理(“宜停车”)合法合规性和便民性，对市交委、市交警等部门负责人进行面对面询问，并直言“不要让治堵变成添堵”。市发改委、市财委和市法制办虽然并不是指定的被询问单位，当日也来参会了解情况。

　　近六成市民认为“宜停车”很不方便

　　过去10年，深圳机动车保有量增长了10倍。从100万到200万辆用了5年，从200万辆到300万辆仅用了两年半时间。仅2013、2014两年，深圳新增机动车111万辆，约相当于香港机动车总量的1.5倍。此前深圳是国内唯一没有实施路边停车收费管理的大城市，路边乱停乱放现象严重，由此产生的道路拥堵和交通安全问题突出。

　　为此，深圳市交委经过数年调研和考察后，用“宜停车”APP来进行路边临停收费管理，先是于2014年7月8日，在4个片区试点启用，2015年1月1日则正式在原特区内全面运行。但不久之后，《一座城市不能沦为“宜停车”的私产》、《别把300万车主当唐僧肉》等微信文章相继刷爆朋友圈，后者转发量甚至超过10万人次，社会各界关于“宜停车”的质疑持续发酵。

　　“我平时是不开车的，也没有因违停被罚过，坦白说，以前也没有关心过‘宜停车’。但两会前征求市民意见时，发现很多人谈到这个问题。上网一查发现，截至5月29日晚上8点，仅通过百度网搜索关键字‘宜停车+吐槽’就有1.68万条，搜索‘宜停车+问题’则有27.1万条。”发起此次问询的市人大代表叶青说，市六届人大一次会议开幕当天上午9时，她便以“宜停车我们怎么看”为题，利用手机APP通过微信进行调查，12小时点击率就破万，截至问询会前，点击率已达到4万，收到有效问卷3881份，832位市民还实名提了意见。

　　“问卷分析表明，经常使用宜停车的人有14.4%，偶尔使用的54.6%，不了解的是31%；使用宜停车从没被罚47.6%，偶尔被罚的35.5%，经常被罚16.9%；认为宜停车方便的占12%，有时候方便的占28.6%，很不方便的占59.4%；认为收费合理的占4.9%，不合理的占92.7%；给宜停车便民性打一颗星(最好的是五颗星)的占67.3%；54%的人支持优化‘宜停车’，43.6%的人则认为应该‘取消’。”叶青说。

　　“解决停车难问题应一并考虑”

　　事实上，除了叶青，白宏等10名代表和黄文辉等16名代表也分别提交了“关于加快推进宜停车的相关规定修改的建议”和“关于路边车位停车费及缓解老旧小区停车难的建议”。

　　黄文辉表示，在“宜停车”启用之前，福田区相当一部分老旧小区，如园岭、莲花北等，由于当年规划缺乏远见，未能预见私人交通工具的迅猛发展趋势，没有设置地下车库或停车位，停车难问题十分突出，以至于晚上经常要占用周边车流相对稀少路段进行停车。但划分收费停车位后，停车位实行即时计费，最高收费达265元/车/天，对比普通小区一般110元/月至250元/月的收费，可谓是“天价”，这导致原来的停车难矛盾更加突出。夜间大量的路边停车位因为各种原因没有车停而闲置，则造成资源浪费。

　　这一问题，询问会现场多位代表也表达了相同观点。“‘宜停车’能否把老小区停车难问题一并来考虑？比如降低夜间路边停车费用，或者协调降低小区周边写字楼停车场夜间停车收费标准？”市人大代表由雷说。“设置路边停车泊位的初衷是为了治堵，还是为了缓解停车难？”人大代表郑学定也认为，在深圳实行私家车限购之前，“宜停车”运行的主要目的可以是“治堵”。但如今已限购，缓解停车难应该成为首要问题。

　　“我觉得深圳可以学习墨尔本的停车制度，即根据不同的区域段设置不同的泊位、临停时间和收费标准。比如，商业区域路段和学校附近路段免费停车时间不同、中小学门口上下学路段不允许停车、主干道上下班高峰期不允许停车，大学、小学学校门前只允许停2分钟，车流量很小的街道则没有限制等。”郑学定建议，深圳泊位设置是否可以进一步优化，收费时间、区域划分、便民性方面予以优化。

　　“满意率持续走低将建议取消‘宜停车’”

　　“其实，吐槽‘宜停车’，很多市民遭遇的还不是因为钱，而是在不知情、不愿违法的情况下就被罚款了。调查中，有一个市民就留言，说开车快10年了，最近3年没有一个违章记录，没有一次出险记录，但第一次使用‘宜停车’就被罚了，自尊心受到了很大伤害。”叶青说，自己为此也专门上路去用了一次“宜停车”，发现路边泊位对未在5分钟内缴纳停车费用的车主就要进行罚款，但她仅完成“宜停车”的注册就花了15分钟，“确实存在便利性问题”。

　　对此，市交委副主任温文华坦言，受通讯网络影响，现场停车泊位及缴费信息数据传输有时存在延迟现象，影响用户正常停车；部分市民反映销户退费只能去现场服务窗口进行办理，系统退费功能有待改进，也有反映超时双倍处罚不合理，告知不清晰的。同时，结合路边停车运行评估情况，按照“比价合理，3个小时内路内低于路外，3个小时以上路内高于路外；使用合理，泊位占用率达50%”的原则，对收费标准进行优化，对设置的泊位进行动态调整。“我们将马上改进，争取下半年完成”。温文华等多个部门负责人对代表提出的建议，均表示“马上就办”。

　　但叶青直言，对于政府部门来说，6个月(办好)已经算是很快了，但对市民来说，当天晚上回去停车位已免费才是“马上办”。“所以，时间表要更加具体，什么事情是一个月、一个星期、三天可以办理的，最好给大家一个具体的时间。怎么去解决，排期如何要明确下来。”

　　叶青认为，目前“宜停车”已经实施了一段时间，有大量的数据基础可做一个更标准、更精细化的规则，应尽快作出一些改善，让市民满意。“我是做研究的，比较执着，关于‘宜停车’还会继续紧盯，希望到时市民满意率能上去。如果满意率还徘徊在50%左右，我会带头建议取消这个收费项目。”叶青说。