杭州限牌后，车主堵在路上的时间会不会变少？杭城本土的专家认为，短期内可能有效，但治堵的根本是发展公共交通。根据理论，限牌及限行，确实能为正在“大动手术”的杭州争取一定的时间和空间。

　　从其他已经施行限牌城市(主要以天津、广州为例)的经验来看，限牌“后遗症”还是会有，比如外地牌照可能会激增、城区停车位变紧张等，这些都提醒着相关部门及时作出政策调整。

　　关键词：限牌+完善公共交通

　　限牌能有效调控汽车增量真正治堵需完善公共交通

　　“现阶段，限牌对杭州来说，未尝不是一个值得研究的措施。”杭州市综合交通研究中心相关人士认为，从国内几个率先限牌的城市来看，限牌对治堵会有效果，但是否会有关键效果，现在还不好说。

　　他分析，造成目前杭州城市道路拥堵原因是多方面的，最主要的两个原因是小汽车的增量迅速和使用过度。

　　什么叫使用过度？数据来说话。在杭州，4公里以内，小汽车的使用占到47%；2-3公里以内，小汽车使用率为20%—30%。

　　事实上，在杭州最繁忙的道路之一庆春路上，高峰时段小车的平均时速为20-25公里，差不多和电动车的速度持平。而公交车的平均时速只有15公里，基本相当于骑自行车的速度。可是，很多市民仍旧习惯开车出行。

　　“为什么呢？因为杭州的公共交通还不够优秀，私家车用车成本还不够高。出门开车办事，主城区内(不包括景区)停车收费一小时最高6元，不算贵，有些甚至还能找到免费停车的地方。”

　　他表示，杭州治堵，必须双管齐下。一方面限牌，一方面要完善公共交通，优先保障公共交通的绝对路权，比如公交专用道早晚高峰就应该严格禁止私家车进入。同时提高开车成本，利用价格杠杆提高停车收费机制，从而改变用车习惯，逐渐把市民引导到公共交通上。“如果我们不能改变小汽车的使用习惯、提高用车成本，那么光靠限牌、控制车辆增长，最终还是不能解决拥堵问题。”

　　关键词：限牌限行+组合拳

　　出台政策是为缓解拥堵需考虑外地车牌来杭问题

　　浙江省社科院社会学所副所长杨建华表示，限牌限行要达到的目标是，不能因为限牌限行而使市民的出行更加困难。同时，对于“限牌限行出台能为杭州目前的道路建设，赢取到一定时间和空间”这一说法，表示并不太赞成。

　　“虽然短期内，对于缓解拥堵有一定效果。”杨建华说，因为道路拥堵，才需要路网建设和出台政策。但出台政策并非为了建设服务，而是为了缓解拥堵。

　　不能忽视的是，政策出台必然会引发的一些问题。例如杭州限牌之后，想要买车的市民如果到周边省市上牌，那么杭州对外地车牌来杭，会采取什么应对措施呢？是不准开，限制路段开，还是限制时间开？这么一来，必然给杭州的社会管理带来巨大成本。

　　对于限牌限行之后，能否达到预期的效果，真能够缓解“行路难”问题，杨建华表示也值得思考。“限牌限行，还需要一个‘组合拳’来配合。”杨建华说，这个“组合拳”就是完善公共交通体系建设，增加公交和出租车的投入，提高公共交通的分担率。

　　关键词：限牌=短期有效

　　缓解拥堵短期内有效但不是根本方法

　　限牌限行，会给杭城的交通带来怎样的影响，能否缓解目前的道路拥堵情况呢？

　　交通治堵专家、浙江工业大学教授吴伟强说，目前杭城多条道路正在施工，尤其是地铁2号线西北段的动工，令杭城的几条主干道“堵上添堵”。而实行限牌限行，在短期内，市民会感觉在市区开车比往常要空一些。

　　因为限牌可以降低城市机动车辆的增长，而限行则可以减少车辆的使用率。从理论来看，的确能给杭州目前正在建设的道路赢取到一定时间和空间。但从长远的角度来看，吴伟强认为，限行限牌并不是提高交通效率的根本方法，“杭州现在的路网建设还不够完善，政府应该更多关注规划、建设和管理水平的提高。”

　　他山之石：广州、天津限牌后

　　广州“限牌”之后又“限外”，车牌竞拍流程不透明

　　2012年6月30日21时，广州市政府召开新闻发布会通报，7月1日零时起，对全市中小客车试行总量适度调控管理。“限牌令之前一直没有风声，根本没有向市民征集意见。”广州市社会科学院哲文所所长曾德雄说。

　　2012年7月30日，广州限牌令细则公布，正式实施，成为继北京、上海、贵阳之后第四座采用限购政策的城市。广州限牌采取的是无偿摇号和有偿竞拍，每月限量10000个号。

　　曾德雄说，限牌令出来后，因为完全没有准备，很多有刚需的市民，跑到周边城市去上牌，比如佛山、东莞等地，这直接导致了广州的限牌政策大打折扣。

　　不得已，广州又开出了限外令，就是在规定的时间路段内，外地牌照车辆不能开上广州马路。这又导致了外地牌照车辆，开车时不仅要带着无尽的担忧，还要计划绕行路线，避免吃罚单。越来越多的外地车主，对这种做法感到反感，特别是距离广州最近的佛山市民。“让城市的美誉度和公信力下降。”曾德雄说。

　　另一方面，在广州通过竞拍得到的牌照，实施得也并不“透明”。曾德雄说：“我听说很多牌照直接是底价成交，相关部门也从来没公布过竞拍人数，竞拍过程，甚至连竞拍资金流向也没有公开过。这种做法广受质疑。”

　　当时市交通领导小组办公室主任冼伟雄曾宣布，两种分配模式中各占一半。竞拍收入由本市财政专户储存，实行收支两线，专项用于城市交通事业支出。

　　“市民都有知情权，不可能不征集民意就直接发布消息，政府部门要尊重民意。”曾德雄说，“其实施行限牌以来，我本人的感觉，并没有很好地缓解交通拥堵。最近，政府部门还意欲收取拥堵费，或提高停车费，这是把广州交通妖魔化的做法。”

　　不过在这段时间，广州的公共交通还是能看到，正在努力发展的。去年年底有数据分析，广州的公交出行率达到60%，到2015年，可达到70%，如果一个城市公交出行率能达到70%甚至75%以上(香港是80%)，它就可以不限牌不限行了。

　　天津交通秩序保持原样，重点发展“定制公交”

　　2013年12月15日19时，天津市政府召开发布会向公众发布，自12月16日零时起，天津实施无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施。同时市政府宣布，从今年3月1日开始施行限行措施，对外地牌照车辆施行限外措施。5天后，天津限牌政策具体细则出台。

　　天津一年的小客车指标是10万个，按月分配，其中新能源车每年有1万个指标。

　　天津市社会科学院社会学研究所副研究员王光荣认为，很多人把限牌概念理解错了，限牌的效果不可能在城市交通中立竿见影，只能让车辆增加的速度放缓，降低了交通拥堵恶化的速度。所以在现有的道路上，容易拥堵的时间或地段，仍旧会拥堵，交通秩序还是保持原样的。

　　“据我了解，这几个采取限牌的城市，公共交通都不算发达，拥堵程度还是很高。倒是在这种时候，因为限行限外导致出行有问题的市民，妥善处理这批人才是关键。”王光荣说，天津就学习北京，开出来“定制公交”，专门应对那些因为限行，上班与居住地点距离过远的市民出行。

　　定制公交是指市民提前在网上平台预订好公交线路，按月预订座位，一站直达的服务方式。王光荣分析，天津交通拥堵不仅仅是因为车多，还有个原因是交通混乱，各种电动车、三轮车都在机动车道上开，还有违停现场普遍，所以光是限牌限车还是不能根治。“而且限行政策出来后，市区的停车位反而变少了，很多车都停着，也造成了停车难。”