为切实缓解市区出行难、停车难矛盾，促进城市交通拥堵治理，经市政府同意，由市治堵办牵头，会同市物价局、市城管局、市公安局制定出台了《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的通知》(甬价费〔2014〕48号)(以下简称通知)，进一步对市区政府定价范围内的机动车停放服务收费政策进行完善，通知发布30日后实施。现将具体收费政策简要说明如下：

　　一、此次完善停车收费政策的背景是什么？

　　市区城市交通拥堵问题日益突出。随着我市机动车保有量的迅速增加，尤其小型车保有量的快速增长带来的交通拥堵等诸多问题，已对我市的整体经济社会发展环境产生了负面影响。普查数据表明，截至2014年4月，海曙、江东、江北和高新区机动车保有量约37万辆，同期上述区域共有公共停车场70个，停车泊位16680个，而市区主要干道平均行程车速却只有18.5公里每小时，严重影响了广大市民的交通出行。

　　省、市相继提出了“五年治堵”的政策目标。2012年浙江省委提出力争通过5年努力，使我省城市交通拥堵状况明显改观，努力为全省人民营造良好的出行和生活环境。李强省长在2013年省十二届一次会议上的政府工作报告中提出，浙江省要围绕事关群众关心的切身利益的问题，办好十大实事，排在第一位就是城市交通拥堵治理问题。2012年宁波市政府制定出台了宁波市城市交通拥堵治理行动方案，提出了城市交通拥堵治理总的目标和要求，并于2013年、2014年相继制定出台了宁波市城市交通拥堵治理行动年度实施方案，并将城市交通拥堵工作目标任务和要求落实到各县(市、区)、部门和单位。

　　近年来，我市不断加大公交投入，推动轨道交通建设，大量投放公共自行车，同时鼓励社会资本投资停车产业，使得停车收费调整和完善具备了必要的前提条件。全市上下力争通过实施五年治堵行动计划，加快停车场建设，加大老旧小区停车位改造，逐步取消道路停车位、加大公共交通设施建设、规范整治交通秩序等治堵措施有效缓解出行难、停车难矛盾。今年，海曙、江东、江北、鄞州中心区将启动建设停车场57处，共计停车位7800个，其中公共停车场12处2400个停车位，23个小区内部挖潜1355个停车位；主城区取消了1864个道路停车位，其中海曙区取消了566个，江东区为716个，江北区为370个，鄞州区为212个。

　　二、此次完善停车收费政策的目的是什么？

　　此次进一步完善停车收费政策，目的在于通过发挥价格对车辆使用的调节作用，鼓励广大市民绿色环保出行，减少中心城区车流量，加快推进城市交通拥堵治理。

　　三、制定和调整停车收费政策是否需要听证，经过哪些程序？

　　机动车停放服务价格不在《浙江省定价听证目录》(浙价法〔2010〕387号)规定的范围内。但是，停车收费定价关系民生，制定和调整过程中采取多种方式广泛征求意见和建议，有利于提高价格决策的科学性、合理性和民主性。

　　此次完善停车收费政策，是在2012年市物价局、市城管局、市公安局三部门联合出台的《关于规范机动车停放服务收费管理的通知》(甬价费〔2012〕68号)基础上，密切结合了当前我市城市交通拥堵治理工作实际和省、市有关要求，经过深入调查研究，形成了完善机动车停放服务收费初步方案，并以座谈会、网上公告等形式多次征求有关部门、经营者、消费者、社会等方面的意见和建议，努力使方案符合当前我市交通拥堵治理实际。方案修改完善后，经市政府常务会议审议并同意后发布实施。

　　四、此次完善停车收费政策的调整范围和原则是什么？

　　此次完善停车收费政策针对的是实行政府定价管理的公共停车场(所)。调整范围包括，城市道路停车泊位、垄断性质和公共(益)单位配套停车场等实行政府定价管理的机动车停放服务收费。其中，宁波栎社机场、宁波铁路站、游览景点配套停车场收费暂不调整。调整原则主要有，一是扩大中心区域与城区外围、道路内外的收费差距，促使车辆向道路外、地下及城区外围分流，减轻中心城区交通压力。二是适度调整城区道路停车收费标准，促进停车产业发展，发挥价格杠杆的调节作用。三是优化按时、按次等停车计费方式，推行收费标准精细化、差别化管理。

　　五、新的城市道路停车收费政策主要有哪些特点？

　　与2012年制定城市道路停车收费政策相比，新的城市道路收费政策主要有四方面特点：一是设置治堵重点路段有利于减少核心区交通梗阻点，促进道路通畅。具体为海曙区东渡路、咸塘街、车轿街、碶闸街、开明街、华楼巷，江东区潜龙路、外潜龙街、彩虹桥巷。这9个治堵重点路段均设在一级收费区域范围内，合计300多个停车泊位，约占市区咪表泊位总数的15%，日间计时由30分钟缩短为20分钟。科学设置治堵重点路段有利于促进道路停车泊位周转和道路畅通，因此具体治堵重点路段设置日后也将视城区道路拥堵情况作动态调整。二是收费标准调整有利于治理市区交通拥堵，适当缓解老旧住宅小区停车矛盾。在对城市道路日间收费标准调整的同时，夜间收费标准和免费时段保持不变。同一收费区域内的城市道路停车泊位日间收费标准高于配套停车场收费标准，有利于发挥价格在交通治堵中的调节作用，推动机动车由路内停放转向路外停放；而夜间收费标准和免费时段保持不变，既可适当满足日间广大车主的短时道路停车需求，也有助于减轻夜间老旧住宅小区居民停车负担。三是收费时段调整有利于缓解早晚交通高峰出行难与停车难矛盾。日间收费时段均提早半小时，夜间时段一级区域提早一个半小时、二级区域和三级区域提早一小时，既突出了早晚交通高峰时段以道路通畅为优先，也兼顾了中心城区居民的实际停车需求。四是停车收费政策突出公益性有利于取得广大消费者的理解和支持。为充分体现道路停车收费政策的公益性，通知明确强调，提高道路停车收费所得的收益将主要用于补贴公共交通设施建设及停车场管理支出。

　　六、垄断性质和公共(益)单位配套停车场机动车停放服务具体收费标准有哪些变化？

　　整体上属于微调，主要体现在四个方面：一是鉴于中心城区垄断性质配套停车场多数处于商业繁华地段，为减少晚间道路拥堵，调整了收费时段，同时对超过2小时的长时停放收费标准进行了调整。二是适度提高了医院超过4小时的长时停放收费标准，并将原三级医院收费标准范围扩大到一级区域内的二级医院，抑制长时停车现象，有利于保障就医所必需的停车需求。三是将机关事业单位等停车场所的夜间收费时段提前，促进停车场夜间向居民开放，并微调收费标准，有助于合理补贴停车管理的成本支出。四是新增设了P+R停车场(即英文Park and Ride，意为驻车换乘停车场，目前主要指城市外围地铁站周边的配建停车场)，执行机关事业单位收费标准，体现了鼓励居民多利用公共交通工具出行的政策优惠。

　　七、停车收费区域划分有哪些变化？

　　为取得交通拥堵治理整体效果，一、二级收费区域均较现行区域范围有所扩大，且在一级区域内设置了重点治堵路段。具体情况可参见通知所附的停车收费区域图。

　　八、停车场(所)执行新收费标准是否需要重新办理核准手续？

　　除新申请和到期续办外，凡在有效期内、收费区域等未变动的停车场(所)，按照本通知明确的性质、区域、等级执行相对应的新收费标准即可，无需重新办理核准(具体见宁波市城市交通拥堵治理工作领导小组办公室网页：http://www.cnnb.com.cn/dwhzlm/cxnb/、市发改委政务外网：http://www.nbdpc.gov.cn/)；有变更的停车场(所)，执行新标准需及时到城管、公安交警、价格部门办理变更手续。

　　关于进一步完善机动车停放服务收费政策的通知