徘徊20年的公车改革终于全面启动。以现金补贴取代实物养车，公车改革这笔“减支账”是否划算？财政部财科所所长贾康昨日表示，公车改革方案实施后，可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支，明显降低公车使用的行政成本。

　　在贾康看来，最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支，包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。

　　据贾康测算，本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。此次车改带来的综合节支率可达50%左右。“车改后我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。”

　　“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据，那么车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。这无疑是一件利国利民、降低政府行政成本、提升公共财政支出绩效水平的大好事。”贾康说。

　　“公车私用”

　　现象如何扭转

　　“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，长期以来百姓对公车的意见，主要集中在公车超标和超范围使用方面，有些国家公职人员争坐高级车，有的官员甚至把司机视作自己公款雇佣的“家庭服务员”，包括送孩子上学、家属上街买东西都用公车。

　　此次出台的改革方案提出，在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车。中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越，“是巨大的历史性进步”，表明了党中央国务院从自身改革做起，加强廉政建设，勇于担当，推进改革的力度和勇气。

　　“监管漏洞”如何堵住

　　2013年，湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS，对公务用车实施全程监控。而此前，广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看，百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。

　　全国人大代表张育彪说，解决公车私用的问题，最好的办法是让公车运行公开透明，让公车接受最广泛的社会监督。

　　此次公车改革指导意见明确：公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车，通过公开拍卖等方式公开处置，收入扣除有关税费后全部上缴国库。

　　对此，牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。

　　时间表凸显“啃硬骨头”决心

　　“车轮上的腐败”，这一直是舆论对公车形象的注解。公车消费一直占据“三公”支出的大头。据财政部2011年公布的数据，目前中国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过千亿元。近年来，在各地城市为治堵对私家车采取限牌、限行的背景下，庞大的公车总量，以及与之伴随的公车私用、超标配车等现象已成为众矢之的。

　　提出明确的改革目标和时间表，是本轮公车改革最大的亮点之一。中国体制改革研究会会长宋晓等专家表示，此次公车改革方案“靴子落地”充分彰显中央改革决心。官方计划用两三年全面完成这一改革，“这一进度是比较快的”。与以往相比，本次公车改革可操作性更强，“这次阻力不会太大。”

　　针对执行中可能出现的“猫儿腻”，方案明确划定“高压线”：将公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入审计监督及政务公开范围；纪检监察机关要强化监督监察，及时受理民众举报，并对违反公车改革和管理的行为予以严肃查处。

　　对即将“上路”的公车改革，社会普遍报以高度期待。