今年宁波交通治堵任务将以中心城区为主，重点围绕交通基础设施建设、公共交通体系提升和交通管理能力强化三个方面，“建”、“管”、“调”并举，以解决当前最突出的通勤问题为核心，全面启动城市交通拥堵治理“六大行动”。这是市政府昨天召开的城市交通拥堵治理工作推进会传出的消息。

　　根据省政府提出的“五年内城市交通拥堵现象明显改善，人民群众满意度明显提升”总体目标要求，我市在年初出台《宁波市城市交通拥堵治理五年行动方案》。在此基础上，我市出台《宁波市城市交通拥堵治理行动2013年实施方案》，明确今年通过实施道路网络完善行动、公共交通提升行动、慢行交通提升行动、停车体系优化行动、交通管理优化行动、需求管理强化行动，从根本上调整和优化交通需求结构，逐步建立以公共交通为主导的城市交通模式。

　　为有效推动治堵工作，我市将今年城市交通治堵任务分解，并下达了一系列治堵指标进行目标责任考核。其中，要求达到的主要量化指标包括：加快构筑快速路网，续建、开工建设城市快速路40公里以上；新建改造城市道路40公里以上；打通桑田南路、沧海路等断头路16条。

　　建设“三横三纵”公交专用道及配套公交快速走廊线路，公交专用道里程增加30公里以上，公交专用道公交运营速度在20公里／小时以上，居民出行公交分担率提高3个百分点以上，公交车高峰时段平均运行时速提高20%。

　　加快停车泊位建设，海曙、江东、江北及鄞州中心区新增专用停车位3万个以上，全市地下空间开发增量320万平方米，不少于50%用于停车设施。

　　开展文明出行宣传教育、交通秩序整治、交通组织优化等专项行动，治堵重点道路机动车守法率在90%以上，非机动车、行人守法率在80%以上。

　　在非量化指标上，要求改善行人、非机动车慢行交通环境，建设绿道休闲系统，有序推进核心商圈等行人密集街区的人行过街设施建设；启动智慧交通体系建设；开展交通出行结构、机动车增长等交通需求调控政策的前期研究等。

　　昨天，市政府召开城市交通拥堵治理工作推进会，开出了2013年城市交通拥堵治理“药方”，即以基础设施建设、公共交通体系提升和停车设施建设为重点，以解决当前最突出的通勤问题为核心，全面启动“六大行动”。

　　行动一：完善道路网络

　　道路是城市畅通的血脉。今年我市将续建、开工建设城市快速路40公里以上，包括加快建设南北外环快速路、杭甬高速立交和永达路连接线；实施东苑立交和机场路快速化改造工程；力争完成东外环路快速化改造；启动世纪大道快速路、广德湖路快速路等项目前期工作。

　　今后，中心城核心区将形成一个由机场快速路、南北外环快速路和世纪大道快速路合围而成的“交通保护壳”，可有效疏导核心区跨区域车流。

　　针对中心城三江汇流特点，今年我市还将开工建设新江桥、澄浪桥；开展中兴北路、院士路跨甬江通道前期工作；启动新典路、四明路等过江通道前期研究等。

　　行动二：提升公交水平

　　据2011年调查，我市全方式公共交通分担率仅为13.3%，不仅与深圳等国内先进城市有较大差距，近年来还呈逐年下降趋势。

　　为此，实施方案提出要扩大公交专用道规模，建设大闸路-惊驾路、中山西路-中山东路、联丰路-柳汀街-药行街-百丈路-百丈东路、江北大道-环城西路、江南路-福明路-四明路-天童路、大庆南路-解放路-鄞奉路-广德湖北路-四明路“三横三纵”公交专用道和河清路、兴宁东路等；采取局部绿化迁移、路口渠化、站台改造等工程措施，建成公交专用道30公里以上，初步形成骨架网络。

　　提升公交分担率，当前主要还是依靠常规公交来实现。按照方案提出的公交分担率提升3个百分点以上目标，海曙区、江东区、江北区和鄞州中心城区，每日公共交通出行量要增加30万人次以上。为了增强公交吸引力，我市将优化公共交通系统，使公交车高峰时段平均运行时速提高20%，专用道公交运营速度在20公里／小时以上。

　　建设公共自行车系统，是建立多模式公共交通系统的重要内容之一。今年我市将建成首批600个左右公共自行车租赁网点，投放1.5万辆以上公共自行车。

　　据悉，我市公共自行车将采取“统一品牌、统一标准、统一设施、统一平台”的运作模式，运用先进的物联网技术，实现公共自行车租赁服务网点间的通租通还，并以方便与常规公交、轨道交通站点的接驳换乘为前提，重点服务人流集散量较大的居住区、商业区、文体中心、医院、学校等地方，兼顾旅游休闲健身需求。

　　我市今年还将新增出租车300辆以上，实施轨道交通1号线、2号线沿线站点与常规公交、公共自行车、私人自行车、电动自行车、小汽车间换乘枢纽或换乘中心建设。

　　行动三：提升慢行交通

　　围绕“三江六岸”慢行系统建设，今年将基本建成姚江西岸(姚江大桥-解放桥)、奉化江东岸(江厦桥-铁路桥，除江厦桥、灵桥地下通道外)、奉化江西岸(兴宁桥-澄浪堰)5.5公里滨江休闲带；加快建设姚江东岸和老外滩延伸段4.5公里滨江休闲带；启动三江口一小时步行圈示范段工程(甬江大桥-新江桥-江厦桥)前期研究工作。

　　相关研究表明，在车流密集路段，川流不息的过街行人成为阻碍交通的重要原因之一。为此，我市将研究建设人行过街设施。结合公交专用道建设和治堵重点道路交通管理，建设妇儿医院、第一医院等人行过街通道。

　　行动四：优化停车体系

　　今年，我市将严格执行停车规划配建指标，新建居住小区配建停车泊位1.4万个以上，商业办公、公共建筑物配建停车泊位1.6万个以上。

　　同时，由属地政府负责编制缓解老小区停车难五年行动计划，启动实施并完成典型社区的停车建设示范工程，逐步建立居住小区停车难缓解机制。

　　在增加专用停车泊位的同时，我市还将加大公共停车泊位建设力度。市三区及鄞州中心区各开工建设公共停车泊位1000个以上，其中，轨道交通外围站点、公交外围场站、公交走廊和交通枢纽区域开工建设2000个以上公共停车泊位，鼓励公众停车换乘。

　　我市还将加强停车系统的管理，取消1100个以上影响交通功能的路内停车位；加强咪表收费管理；进一步研究完善停车收费政策，以价格杠杆调节中心城区停车需求等。

　　行动五：优化交通管理

　　我市将完善“智慧交通”管理系统，通过物联网、云计算等新技术在交通领域的应用，提高城市道路使用效率和交通管控能力。

　　为此，今年将新增安装200套以上路口交通信息视频采集设备，完善主干道及主要路口视频监控功能；提升信号灯集中协调能力，优化调整320个以上路口信号灯相位配时；研究并试点智能化公交优先信号控制系统；全面实现警用车辆及单警定位功能，充分发挥电子地图指挥调度功能，提高交通管理智能化水平。

　　在交通组织上，今年我市要整治不合理的道路“开口”；改善影响通行的拥堵点16处以上；从点、线、面、界各层面优化调整165个以上路口的交通组织。同时，进一步强化交通秩序管理，严厉查处闯红灯、酒后驾驶、违法停车等交通违法行为，确保治堵重点道路机动车守法率在90%以上，非机动车、行人守法率在80%以上。

　　行动六：强化需求管理

　　在这个实施方案中，还提出了交通出行调控政策这一概念。为此，我市将设置公交主导区和公交引导区。在优化停车供应空间布局的基础上，明确不同区域、不同需求、不同时段停车收费标准，运用经济手段调控进入公交主导区的机动车总量。

　　出台校车鼓励政策，推进社会单位提供多元化班车服务；结合公交专用道设置，研究并开通中小学校、大型小区、高教园区、商业中心等客流密集区域的校车、班车专线。

　　扩大错时上下班实施范围，鼓励有条件单位实施弹性工作制。

　　同时，我市将结合“公交优先”战略，研究实施核心区机动车出行限制政策，开展“车牌拍卖”等合理调控小汽车增长的政策前期研究。