昨天，杭州市政协十届八次常委会听取了市政协城市建设人口资源环境委员会关于“多管齐下，克难攻坚，全面治理城市交通拥堵”的调研报告。

　　调研报告显示：虽然，杭州市委市政府及各职能部门围绕治堵目标，已经做了大量工作，但交通拥堵形势依然严峻。在受访者中，80%不满意交通现状，95.79%评价交通为“拥堵”，84.74%认为拥堵降低了生活品质。

　　杭州到底该如何“治堵”？杭州市政协组织政协委员和各民主党派、工商联、科协先后到市建委、市交通局等7家相关职能部门深入开展调研，并赴广州、深圳、上海等3市学习考察，汇聚多方力量，问诊城市交通。

　　调研报告指出，现阶段，除早晚高峰尾号限行外，对小车的拥有和使用没有任何限制措施。

　　2003年至2009年，杭州主城区机动车保有量是同期道路里程增长量的4倍。主城区机动车保有量已超过100万辆，而且还在以每月1万辆的速度增长。

　　杭州的私家车保有率虽然不足北京的60%，但机动车出行强度较高，小汽车日行程在5公里以下的高达48.5%，日均出行量比2005年增加了一倍。

　　网络调查显示，68%的无车族近五年内有购车计划，这些均意味着杭州正在面临巨大的机动车增长和使用压力。

　　【症结】对小汽车的拥有和使用缺乏管理手段

　　【对策】杭州宜采用以户为单位限购

　　调研报告认为，限购与限行都是有效抑制小车出行需求的方法。各地根据自身特点，都有成功的先例，但北京市采用摇号分配催生了新的购车需求，上海车牌拍卖，价格高企，催生了非法车牌市场等问题。

　　报告建议，在合理拥有小汽车方面，杭州宜采用以户为单位限购的办法，从家庭购买第二辆车开始征收高额上牌费用，甚至可以学习香港、新加坡的做法，费用超过车价，征收的费用用来补贴公共交通。

　　在限制过度使用方面，建议实施停车设施市场化，提高使用成本，通过市场调节小汽车使用需求；借鉴上海市的做法，逐步降低核心区公建配套车位配比要求，避免停车设施过度供给。

　　同时，从中长期考虑车辆限行或者征收拥堵费政策，目前可以从西湖景区、城市拥堵核心区试行。

　　第二辆车收高额上牌费

　　机动车是否限牌又重新成为话题。市政协认为，限牌有“后遗症”。

　　比如，北京采用摇号分配，催生了新的购车需求，上海车牌拍卖催生了非法车牌市场等。

　　市政协建议，杭州宜采用以户为单位限购的办法，从家庭购买第二辆车开始，累进征收高额上牌费用，甚至可以学习香港、新加坡的做法，费用超过车价，用征收的费用补贴公共交通。

　　也可借鉴上海的做法，逐步降低核心区公建配套车位配比，避免停车设施过度供给。考虑征收拥堵费政策，可先从西湖景区、城市拥堵核心区试行。

　　入城口建6大停车换乘中心

　　市政协委员金前进代表民盟杭州市委会建议，目前市区的黄龙、省人民大会堂、紫金港换乘中心可以撤销，“黄龙旅游集散中心的2500个免费停车位，至今从未停满过。”金前进说，因为外地车主大多不熟悉，再加上换乘公交经常堵在景区，脱班严重，乘客少，形成恶性循环。

　　民盟盟员、省交通科学研究所副总工程师许云飞提出，可在绕城高速沿线入城口的留下、南庄兜、迎宾路、彭埠、新街、萧山南、之浦路建6个停车换乘中心，提供24小时服务的快速公交、地铁、的士等公交换乘系统。游客可直达市区主要政府部门、景区、商场、较大型居住小区，换乘中心还能提供24小时食宿、旅游集散、医疗以及消费、休闲等服务。

　　“停车免费或象征性收费(每天每车5-10元)，换乘人可办理换乘卡。”