记者从昨天召开的全市人口和计划生育工作会议上了解到，我市将坚持和完善现行生育政策不动摇，目前尚无“单独”(即夫妇一方为独生子女)允许生育二孩的政策。市委书记王辉忠强调：“稳定适度低生育水平，是人口计生工作的基本前提，必须摆上重中之重的位置。”
每对夫妇育儿不到1.2个
过去10年，宁波常住人口平均每年增加16.4万人，增长率为全省首位。但我市实现低生育水平比全国早10年，实行计划生育以来，全市累计少生了302万人，相当于目前常住人口的40%，有效缓解了对资源环境的压力。
过去5年，我市总和生育率保持在1.2以下的超低水平，比全省、全国分别低0.2和0.4。也就是说，平均下来，每对夫妇生的孩子不到1.2个。
违法生育出现升高趋势
即便如此，宁波的低生育基础并不稳固。王辉忠在会上说，部分群众生育意愿强烈，违法生育出现升高趋势，特别是流动人口违法现象比较普遍，在宁波出生的新生儿约有三分之一是违法生育。
王辉忠强调，一方面，要通过健全联合执法、婚育证明管理等方法有效控制重点人群建法生育；另一方面，要进一步完善人口计生利益导向政策。“比如说，我们在制定宅基地分配、征地拆迁补偿等政策时，要考虑到计划生育，不能简单按‘人头算’，不能让‘老实人’吃亏。”王辉忠说。
目前尚无“单独”允许生二孩政策
为稳定适度低生育水平，目前市民较关注的“单独”二胎政策实施还没有时间表。之前坊间有流言，说个别县(市)区已经悄悄放开，“单独”夫妇即使生了也不会受罚。对此，市人口计生委副主任李宝麟表示：“目前我省尚无‘单独’允许生育二孩的政策，如果要实施也是全省性的，不符合现行法律法规规定的生育行为都要依法处理！”
为何暂不放开？李宝麟说有三个原因：其一，相当长一段时间里，我国生育政策总体稳定，我国人口总体呈增长态势，至2030年全国人口才会零增长，人口多是我国的基本国情，国家对调整生育政策非常慎重；其二，总体稳定并非一成不变，具体生育政策也在不断完善；其三，重要的人口生育政策(如“单独”二胎)由中央做决策，省一级出规定，最终由县(市)区一级实施。
李宝麟说，何时放开“单独”二胎暂时没有时间表，今后国家有完善生育政策的决定会及时通过正式的渠道向社会公告。
出生人口性别比达114.87
另一组数据也有点让人担忧。从卫生部门的统计来看，2010年我市出生人口性别比为114.87，其中全市户籍人口出生比110.6，流动人口出生性别比达119.4。也就是说，宁波每100个女婴出生的同时，有约115个男孩出生，这个比例远高于正常值。宁海与金华、台州、温州的一些县(市)区一起被列为我省出生人口性别比重点治理区域。
“出生人口性别比在103～107之间，才会实现婚配平衡。也许现在不觉得，20年后，问题就会来了。”王辉忠说，性别比失衡，不但严重影响成年男性的个人发展、家庭幸福，还会滋生一系列社会不稳定因素。
性别比不平衡，问题的症结在于非医学需要鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠(“两非”)十分猖獗。“我听说，‘两非’已经形成了产业链，我的意思是要整合公安、计生、卫生等部门的执法资源，一查到底，及时斩断这条利益链，不管是公立医院还是民营医院，不管是部队医院还是地方医院，一旦查出就要严肃处理！”王辉忠说。
接下来，我市将重点加强对民营医疗机构和流动B超车的监督检查，加大执法力度。计划生育利益导向制也将逐步完善。
千个胎儿17个检出有缺陷
去年全市出生人口缺陷检出率为17.36%。，比上年提高了2.67个千分点。虽然出生人口缺陷检出率不能等同于出生缺陷发生率，但它直接反映了胎儿的健康比例在下降。
据调查，引发出生缺陷的因素很多，如遗传、环境、使用药物不当、食品不安全等。我市将建立健全出生缺陷三级干预体系，继续推进免费婚前医学检查和免费孕关优生检测。
20年后每3人中有1个老人
目前，我市已全面进入老龄化时期，2010年60岁及以上老人比重达17.7%，预计到2029年，比重将达到33%，也就是说，每3个人里就有1个是老人。
应对老龄化，我市还有许多欠缺，比如养老机构床位，西方发达国家一般为老年人总数的5%～7%，而我市仅为2.4%。王辉忠认为，应对老龄化，应加大公共养老服务的投入，培育和壮大老龄产业和老龄事业，加快建立多层次、全覆盖、社会化的养老服务体系。